Дело 2-13/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 18 февраля 2019 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В., 

при секретаре Федотове С.А.,

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора -- Середа О.А., 

представителя ответчика МУП «Новокиевское» ФИО1,

представителя ответчика Администрации Новокиевского сельсовета -- ФИО2, 

представителей ответчика -- ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах Муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц к Администрации Новокиевского сельсовета --, Муниципальному унитарному предприятию «Новокиевский» о возложении обязанности на Администрацию Новокиевского сельсовета -- организовать гражданам, проживающим в --, услуги по водоотведению в необходимых объемах и надлежащего качества, возложении обязанности на МУП «Новокиевский» предоставлять жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в --, услуги по водоотведению в необходимых для них объемах и надлежащего качества, устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --; устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --,

УСТАНОВИЛ:

--, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», обратился в суд с указанным иском, в обосновании которого указал, что прокуратурой -- проведена проверка по обращениям граждан по факту предоставления МУП «Новокиевский» услуг по водоотведению ненадлежащего качества гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: --.

С целью организации вывоза жидких бытовых отходов от многоквартирных жилых домов (далее МКД) в -- администрацией Новокиевского сельсовета создано муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» (далее - МУП «Новокиевский»).

На основании п. 3.1 Устава МУП «Новокиевский» целями деятельности предприятия является осуществление деятельности в целях решения социально значимых задач и исполнения вопросов местного значения, осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств, получение прибыли от осуществляемой деятельности.

В силу п. 3.2 Устава МУП «Новокиевский» для достижения уставных целей предприятие осуществляет виды деятельности, в т.ч. удаление и обработку сточных вод и твердых отходов.

На основании договора о передаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Новокиевского сельсовета администрацией Новокиевского сельсовета МУП «Новокиевский» передан транспорт для осуществления деятельности по откачке и вывозу жидких бытовых отходов.

-- -- совместно с директором МУП «Новокиевский» и гражданами, проживающими по указанным адресам, произведена проверка подъездов и придворовой территории указанных многоквартирных жилых домов, в ходе которой установлено, что в подъезде -- в жилом доме по -- под лестницей, ведущей на второй этаж, расположено отверстие для прочистки канализационной системы, из которой вытекают канализационные стоки. Аналогичная ситуация зафиксирована в подъезде -- жилого дома по --. Кроме того установлено, что из проходных канализационных колодцев, расположенных напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по -- происходит растекание канализационных стоков, в результате чего придомовые территории домов по --, залиты жидкими бытовыми отходами из канализационной системы.

В ходе проверки установлено, что МУП «Новокиевский» с граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах по указанным адресам, взимается плата за откачку канализации.

Таким образом, на протяжении длительного времени МУП «Новокиевский» не предоставляло жителям указанных многоквартирных жилых домов услуги по водоотведению в необходимых для них объемах и надлежащего качества. Кроме того, не принятие мер по устранению аварийной ситуации повлекло за собой затопление подъездов и придворовой территории указанных многоквартирных жилых домов канализационными стоками. С учетом зимнего периода и низких температур наружного воздуха растекающаяся канализация на придомовых территориях замерзает, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в т.ч. несовершеннолетним детям.

К коммунальным услугам относятся услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Амурской области от 03 октября 2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», а также Устава Новокиевского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Устава МУП «Новокиевский» учредителем предприятия является администрация Новокиевского сельсовета.

Непринятие мер по предоставлению населению услуг по водоотведению надлежащего качества МУП «Новокиевский» свидетельствует об отсутствии контроля администрацией Новокиевского сельсовета за деятельностью унитарного предприятия, что является нарушением ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

При указанных обстоятельствах, в результате бездействия администрации Новокиевского сельсовета и МУП «Новокиевский» по предоставлению населению услуг по водоотведению надлежащего качества, соответствующих установленным требованиям, нарушены права неопределенного круга лиц – как жителей многоквартирных жилых домов, получающих услуги по водоотведению, и лиц, которые будут в будущем в них находится и проживать на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В связи с тем, что нарушены жилищные права и интересы жителей указанных домов на получение в необходимых объемах услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на территории -- необратимых последствий в виде разрушения несущих конструкций многоквартирного дома, возникновения угрозы жизни и здоровью людей, повреждения имущества, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ необходимо обратить решение к немедленному исполнению в части устранения растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, устранения последствий аварийной ситуации путем полной расчистки придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных в --.

Уточнив исковые требования, прокурор просит суд возложить обязанность на Администрацию Новокиевского сельсовета -- организовать гражданам, проживающим в --, услуги по водоотведению в необходимых объемах и надлежащего качества, возложить обязанность на МУП «Новокиевское» предоставлять жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в --, услуги по водоотведению в необходимых для них объемах и надлежащего качества; устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --; устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --. Решение суда в части устранения растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, устранения последствий растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --, обратить к немедленному исполнению.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика -- ФИО3 указывает, что полномочия по водоотведению и водоснабжению на территории -- в силу п. 4 ч. 1, ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», -- ---ОЗ от 03.10.2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» являются полномочиями Новокиевского сельсовета. -- как собственником имущества – наружных канализационных сетей проводила ремонт наружной канализации по адресам: --, на основании муниципальных контрактов, акты выполненных работ подписаны сторонами контракта, оплачены в полном объеме. В 2015 году МУП «Новокиевский» был приобретен «Прочистной аппарат барабанный Крот-Скорость для прочистки канализационных труб по договору от -- -- на сумму 185040 рублей, частичную оплату по договору произвела -- на основании распоряжения -- от -- -- в сумме 90 000 рублей. Неоднократно -- обращалась к Администрации Новокиевского сельсовета с предложением о приеме в собственность объектов недвижимости – канализационных сетей и септиков, со стороны Новокиевского сельсовета прием данного муниципального имущества -- от -- до сегодняшнего дня так и не произведен. -- обращалась в Арбитражный суд о признании права собственности Новокиевского сельсовета на указанное имущество, о возложении обязанности на Администрацию Новокиевского сельсовета подписать акт приема – передачи данного имущества, зарегистрировать право собственности на него. 

В судебном заседании помощник прокурора -- Середа О.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении и уточнении исковых требований.

Представитель ответчика МУП «Новокиевский» ФИО1 по существу заявленных исковых требований возражал, пояснил, что растекание ЖБО произошло из-за засора в канализационных колодцах, вместе с тем при откачке ЖБО он не заглядывал в септик, не может пояснить был ли он переполнен. МУП «Новокиевский» оказывает услуги по водоотведению, однако откачка жидких бытовых отходов из септика производится в небольшом объеме, полностью септик не опустошается, в связи с чем происходило вновь быстрое переполнение септика. Норма откачки ЖБО для указанных домов не устанавливалась им, он не знает какого объема септик на территории жилых домов, указанных в исковом заявлении. МУП «Новокиевский» не обращалось в -- по поводу наличия засора в канализационных сетях, расположенных по --. Счета предприятия арестованы с конца 2018 года за долги, предприятие осуществляет услуги по водоотведению за счет финансовой помощи Новокиевского сельсовета, выделенного предприятию дополнительного финансирования на закупку ГСМ было достаточно для оказания предприятием услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимом объеме. 

Представитель ответчика Администрации Новокиевского сельсовета -- ФИО2 по существу заявленных исковых требований возражал, пояснил, что растекание ЖБО произошло из-за засора в канализационных колодцах и возможно ненадлежащего содержания -- канализационных сетей. МУП «Новокиевский» оказывает услуги по водоотведению должным образом. МУП «Новокиевский» не обращалось в Администрацию Новокиевского сельсовета по поводу наличия засора в канализационных сетях, расположенных по --.

Представители ответчика -- ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные исковые требования к ответчикам МУП «Новокиевский» и Администрации Новокиевского сельсовета, пояснили, что организация водоотведения возложена на Новокиевский сельсовет, предоставление услуг по водоотведению – на МУП «Новокиевский», не доказан факт растекания канализационных стоков по вине -- как собственника канализационных сетей и септика, в адрес -- не поступало обращений от МУП «Новокиевский» о наличии засора в канализационных сетях по казанным в исковом заявлении адресам. Растекание канализационных стоков (ЖБО) около указанных домов происходит из-за несвоевременной и не в достаточном объеме откачки ЖБО МУП «Новокиевский», после откачки ЖБО из септика устраняется растекание ЖБО через канализационные колодцы. 

В судебном заседании свидетель --9 пояснил, что он обращался в прокуратуру -- в связи с длительным ненадлежащим предоставлением МУП «Новокиевский» услуг по водоотведению жителям домов. Откачка ЖБО предприятием осуществляется не регулярно, по требованию жильцов дома после растекания ЖБО из канализационных колодцев, после откачки ЖБО растекание прекращается. В настоящее время растекание ЖБО продолжается из-за их несвоевременной откачки предприятием, на придомовой территории указанных жилых домов имеется растекание ЖБО, которое замерзло, имеется неприятный запах, наледь создает опасность для жизни и здоровья жителей домов. Переполнение канализационных колодцев ЖБО приводит к их повреждению. Он неоднократно обращался к ФИО1 по вопросу предоставления его предприятием услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточном объеме, на что ФИО1 ему пояснял, что это происходит из-за отсутствия у предприятия денежных средств на приобретение ГСМ, в связи с чем он вынужден был обратиться в другие инстанции за защитой своих прав

Свидетель --10 пояснила, что жители домов обращались в прокуратуру -- в связи с длительным ненадлежащим предоставлением МУП «Новокиевский» услуг по водоотведению жителям домов, что приводит к растеканию ЖБО на придомовой территории домов, а также в подъездах, после откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. Если откачка ЖБО производится машинами предприятия менее чем три раза подряд в один день, то растекание ЖБО вскоре вновь продолжается из-за переполнения септика. В настоящее время растекание ЖБО продолжается, растекшиеся ЖБО замерзли, их никто не расчищает. Откачка ЖБО предприятием производится в недостаточном объеме, не каждый день, в связи с чем происходит переполнение септика и ЖБО растекаются через канализационные колодцы. 

Свидетель --11 пояснила, что жители домов обращались в прокуратуру -- в связи с длительным предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточных объемах, что приводит к растеканию ЖБО на придомовой территории домов, а также в подъездах, после откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. В настоящее время растекание ЖБО продолжается, растекшиеся ЖБО замерзли, их никто не расчищает, из-за этого около домов сколько, стоит неприятный запах, что создает опасность для жизни и здоровья жителей домов. Откачка ЖБО предприятием производится в недостаточном объеме, не каждый день, в связи с чем происходит переполнение септика и ЖБО растекаются через канализационные колодцы. 

Свидетель --12 пояснила, что растекание ЖБО на территории жилых домов происходит из канализационных колодцев, в связи с предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточных объемах. -- были выделены денежные средства Новокиевскому сельсовету на приобретение ГСМ для МУП «Новокиевский» для оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в достаточных объемах. Канализационные колодцы и септик по указанным адресам всегда переполнены были при осмотре.

Свидетель --13 пояснила, что с декабря 2018 году поступали обращения граждан по поводу предоставления МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточных объемах, что приводило к растеканию ЖБО, она неоднократно выезжала на проверку, устанавливали растекание ЖБО на придомовой территории домов --, которое происходило из-за несвоевременной и в недостаточном объеме откачки МУП «Новокиевский» ЖБО из септика. После откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. Переполнение канализационных колодцев ЖБО приводит к их порче. -- были выделены денежные средства Новокиевскому сельсовету на приобретение ГСМ для МУП «Новокиевский» для оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимом объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.ст. 27, 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов Муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц, суд полагает, что количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований законодательства, не является постоянным, конкретные лица, которые пользуются жилыми помещениями и проживают в них, изменяются, в связи с чем, они не могут быть определены, индивидуализированы, количество потенциальных истцов не позволяет привлечь в процесс всех пострадавших от действий (бездействия) ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору -- полномочий.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона № 7 хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления и юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые устанавливают права и обязанности, ответственность, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

К коммунальным услугам относятся услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В силу п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Амурской области от 03 октября 2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», а также п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Новокиевского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С целью организации вывоза жидких бытовых отходов от многоквартирных жилых домов в -- администрацией Новокиевского сельсовета в 2015 г. создано муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» (далее - МУП «Новокиевский»).

В соответствии с п. 1.2, п. 1.3 Устава МУП «Новокиевский» учредителем предприятия является администрация Новокиевского сельсовета, от имени учредителя полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация Новокиевского сельсовета.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Новокиевский» целями деятельности предприятия является осуществление деятельности в целях решения социально значимых задач и исполнения вопросов местного значения, осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств, удовлетворение общественных потребностей путем оказания услуг гражданам и юридическим лицам, получение прибыли от осуществляемой деятельности.

В силу п. 3.2 Устава МУП «Новокиевский» для достижения уставных целей предприятие осуществляет виды деятельности, в том числе удаление и обработку сточных вод и твердых отходов.

Согласно договору от 2015 года о передаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Новокиевского сельсовета, администрацией Новокиевского сельсовета передан МУП «Новокиевский» транспорт для осуществления деятельности по вывозу жидких бытовых отходов.

МУП «Новокиевский» с граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах по указанным в исковом заявлении адресам, взимается плата за оказание услуг по водоотведению (канализации).

Указанные положения закона и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что организация в границах поселения водоотведения возложена на Новокиевский сельсовет, а услугу по водоотведению предоставляет МУП «Новокиевский». 

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой -- проводилась проверка по обращениям граждан по факту предоставления МУП «Новокиевский» услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в ненадлежащем объеме гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: --.

Согласно акту проверки от -- установлено, что напротив подъезда -- жилого -- в -- расположен проходной канализационный колодец, из которого вытекают канализационные стоки. В подъезде -- возле -- расположено отверстие для прочистки канализации, из которого вытекают канализационные стоки. Напротив подъездов -- и -- расположены проходные канализационные колодцы, из которых на большой территории 20*20 вытекают канализационные стоки из многоквартирного дома по --. В подъезде -- по -- под лестницей на второй этаж расположено отверстие для прочистки канализационной системы, из которой вытекают канализационные стоки. На расстоянии 7 м. от подъезда -- по -- разлиты жидкие бытовые отходы. На земельном участке между подъездами -- и -- дома по -- на расстоянии 15 м. расположен проходной канализационный колодец, из которого вытекают канализационные стоки на территорию 10*10 м.2. Из проходного канализационного колодца, расположенного напротив подъезда -- жилого дома по --, происходит растекание канализационных стоков. Придомовые территории домов по --, залиты жидкими бытовыми отходами из канализационной системы.

Согласно акту проверки от -- установлено, что напротив подъезда -- жилого дома по -- в -- расположен проходной канализационный колодец, из которого по направлению к подъезду -- жилого дома растекаются канализационные стоки. Указанными жидкими бытовыми канализационными отходами залит вход в подъезд -- по --. Стоит запах канализации. 

Согласно объяснению ФИО1 от --, растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев произошло в связи с отсутствием у МУП «Новокиевский» финансовых средств для приобретения ГСМ для заправки автомобилей, осуществляющих откачку жидких бытовых отходов из многоквартирных жилых домов. 

В соответствии с муниципальными контрактами от --, от --, -- выполнены с помощью генподрядчиков ремонт системы канализации по --, а также ремонт системы наружной канализации МКД по --. 

Как следует из протоколов КЧС -- -- от --, -- от --, в целях обеспечения своевременной откачки МУП «Новокиевский» жидких бытовых отходов на территории --, с 08:00 часов -- на территории Новокиевского сельсовета -- введен режим ЧС, управляющему МУП «Новокиевский» ФИО1 рекомендовано разработать графики выхода на линию спецтехники, обеспечивающей своевременное обслуживание всех канализационных сетей, осуществлено финансирование расходов на ГСМ для спецтехники; с 10:00 часов -- отменен режим ЧС на территории Новокиевского сельсовета --, 

Согласно решениям КЧС -- -- от --, -- от --, главе Новокиевского сельсовета ФИО5 рекомендовано незамедлительно обеспечить организацию мероприятий по очистке двора многоквартирных жилых домов в -- от образовавшегося от канализационных стоков льда в целях недопущения возникновения инфекций в вышеуказанном дворе, рекомендовано управляющему МУП «Новокиевский» ФИО1 лично обеспечить контроль за выходом спецтехники, обеспечивающей своевременное обслуживание всех канализационных сетей и недопущению ситуации по переполнению канализационных колодцев и их замораживанию; выделено Новокиевскому сельсовету денежные средства в размере 50 000 рублей в целях обеспечения своевременной откачки жидких бытовых отходов на территории --.

В соответствии с распоряжением ---р от -- -- Новокиевскому сельсовету выделены денежные средства в общем размере 50 000 рублей для обеспечения откачки жидких бытовых отходов из многоквартирных жилых домов в --, что подтверждается платежным поручением. 

Согласно ответу от -- директора МУП «Новокиевский» ФИО1 в адрес прокуратуры --, растекание произошло из-за частичного засорения канализационных труб и недостаточного количества ГСМ. 

Согласно показаниям свидетеля --9, данным в судебном заседании, он обращался в прокуратуру -- в связи с длительным предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточном объеме. Откачка ЖБО предприятием осуществляется не регулярно, по требованию жильцов дома после растекания ЖБО из канализационных колодцев, после откачки ЖБО их растекание прекращается. В настоящее время растекание ЖБО продолжается из-за их несвоевременной откачки предприятием, на придомовой территории указанных жилых домов имеется растекание ЖБО, которое замерзло, имеется неприятный запах, наледь создает опасность для жизни и здоровья жителей домов. Переполнение канализационных колодцев ЖБО приводит к их повреждению. Он неоднократно обращался к ФИО1 по вопросу предоставления предприятием услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточном объеме, на что ФИО1 ему пояснял, что это происходит из-за отсутствия денежных средств на приобретение ГСМ, в связи с чем он вынужден был обратиться в другие инстанции за защитой своих прав

Согласно показаниям свидетеля --10, данным в судебном заседании, жители домов обращались в прокуратуру -- в связи с длительным предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточном объеме, что приводит к растеканию ЖБО на придомовой территории домов, а также в подъездах, после откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. Если откачка ЖБО производится машинами предприятия менее чем три раза подряд в один день, то растекание ЖБО вскоре вновь продолжается из-за переполнения септика. В настоящее время растекание ЖБО продолжается, растекшиеся ЖБО замерзли, их никто не расчищает. Откачка ЖБО предприятием производится в недостаточном объеме, не каждый день, в связи с чем происходит переполнение септика и ЖБО растекаются через канализационные колодцы. 

Согласно показаниям свидетеля --11, данным в судебном заседании, жители домов обращались в прокуратуру -- в связи с длительным предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточном объеме, что приводит к растеканию ЖБО на придомовую территорию домов, а также в подъездах, после откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. В настоящее время растекание ЖБО продолжается, растекшиеся ЖБО замерзли, их никто не расчищает, из-за этого около домов сколько, стоит неприятный запах, что создает опасность для жизни и здоровья жителей домов. Откачка ЖБО предприятием производится в недостаточном объеме, не каждый день, в связи с чем происходит переполнение септика и ЖБО растекаются через канализационные колодцы. 

Согласно показаниям свидетеля --12, данным в судебном заседании, растекание ЖБО на территории жилых домов происходит из канализационных колодцев в связи с предоставлением МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточном объеме. -- были выделены денежные средства Новокиевскому сельсовету на приобретение ГСМ для МУП «Новокиевский» для оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах. Канализационные колодцы и септик по указанным адресам всегда переполнены были при осмотре.

Согласно показаниям свидетеля --13, данным в судебном заседании, с декабря 2018 году поступали обращения граждан по факту предоставления МУП «Новокиевский» жителям домов услуг по водоотведению ненадлежащего качестве и в недостаточном объеме, неоднократно выезжала на проверку, устанавливали растекание ЖБО на придомовой территории домов 101, 103, 107 по --, которое происходило из-за несвоевременной и не в достаточном объеме откачки МУП «Новокиевский» ЖБО из септика. После откачки ЖБО из септика растекание ЖБО прекращается. Переполнение канализационных колодцев ЖБО приводит к их порче. -- были выделены денежные средства Новокиевскому сельсовету на приобретение ГСМ для МУП «Новокиевский» для оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимом объеме. 

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что горловина септика находится выше горловин канализационных колодцев, в связи с чем при переполнении септика происходит растекание ЖБО из канализационных колодцев, а не из септика, после откачки ЖБО из септика, устраняется растекание ЖБО из канализационных колодцев. 

Согласно акту обследования от 15---, -- в лице зам.главы района --12, начальника отдела по управлению муниципальной собственностью ФИО4, начальника отдела жизнеобеспечения --13, руководителя юридического сектора ФИО3, с участием директора МУП «Новокиевский» ФИО1, в присутствии представителя прокуратуры -- Середа О.А., жильцов --9, --10 проведено обследование наружных канализационных сетей и септика, расположенных по адресу: --, в результате обследования выявлено следующее: -- уровень жидких бытовых отходов (далее ЖБО) в канализационных колодцах, расположенных рядом с подъездами №--,2 жилого многоквартирного -- находится на верхнем уровне – в 60-70 см от внешнего края горловин колодцев. Уровень ЖБО в канализационных колодцах, расположенных рядом с подъездами №--,2 жилого многоквартирного -- находится на уровне горловин. Из канализационного колодца рядом с подъездом № 2 дома -- происходит вытекание ЖБО во двор. Уровень ЖБО в септике находится в 60-70 см от уровня рельефа местности, внешняя высота горловины септика составляет 60-70 см. -- МУП «Новокиевский» произведена откачка ЖБО в объеме 3,5 куб.м. из канализационного колодца у подъезда -- жилого --, и в объеме 7 куб.м. из септика. При этом уровень ЖБО во всех канализационных колодцах снизился на 10-20 см. -- МУП «Новокиевский» произведена откачка ЖБО из канализационного колодца рядом с подъездом № 2 жилого -- объеме 7 куб.м. и из септика в объеме 3,5 куб.м. После откачки уровень ЖБО во всех остальных колодцах снижается. Кроме вышеуказанного, 16--- откачка по графику (20 куб.м. как было заявлено на судебном заседании) более не производилась по причине отсутствия горюче-смазочных материалов (ГСМ) у МУП «Новокиевский»). Согласно выводам, вследствие несвоевременной откачки ЖБО и недопустимого переполнения основного септика происходит наполнение канализационных колодцев, которые технологически для этого не предназначены. При этом происходит размывание грунты, разрушение горловин канализационных колодцев, трава и земля попадает в трубы и засоряет их. Учитывая, что -- в 2014 году были полностью заменены наружные канализационные сети по --, бездействие МУП «Новокиевский» приводит к преждевременному разрушению наружной канализационной сети, а также угрожает жизни и здоровью граждан. 

Оценив, по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что МУП «Новокиевский» не предоставляет услуги по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: --, со стороны Администрации Новокиевского сельсовета отсутствует надлежащий контроль за деятельностью МУП «Новокиевский» в части оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах указанным гражданам, кроме того установленное судом бездействие указанных органа и предприятия повлекли растекание ЖБО (канализационных стоков) из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --.

При указанных обстоятельствах, в результате бездействия МУП «Новокиевский» по предоставлению услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах и своевременному устранению последствий растекания канализационных стоков, а также в результате бездействия Администрации Новокиевского сельсовета по организации услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах и отсутствии с их стороны надлежащего контроля за деятельностью МУП «Новокиевский» в части оказания услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах, нарушены права неопределенного круга лиц – как жителей указанных многоквартирных жилых домов, получающих услуги по водоотведению, так и лиц, которые будут в будущем в них находиться и проживать, на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества в необходимых объемах, а также интересы Муниципального образования Новокиевский сельсовет --.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора --.

Доводы представителя ответчика МУП «Новокиевский» ФИО1 о том, что согласно ведомостям выдачи ГСМ за декабрь-январь 2019 года производилась заправка ГСМ транспорта МУП «Новокиевский», согласно путевым листам за январь-февраль 2019 года МУП «Новокиевский» производилась откачка ЖБО по указанным адресам, жители указанных многоквартирных жилых домов не обращались в МУП «Новокиевский» по поводу оказания предприятием услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточных объемах, не являются основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, поскольку судом на основании оценки представленных доказательств был установлен факт предоставления МУП «Новокиевский» жителям указанных многоквартирных жилых домов услуг по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточных объемах. Указанные доводы опровергаются показаниями свидетелей --9, --10, --11, согласно которым жители указанных домов неоднократно обращались к ФИО1 как директору МУП «Новокиевский» по указанному вопросу, на что ФИО1 пояснял об отсутствии финансовых средств на оказание услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах, а также опровергаются показаниями самого ФИО1, представителей ответчика -- ФИО3, ФИО4, свидетелей --9, --10, --11, --13, --12, данными в судебном заседании, согласно которым МУП «Новокиевский» оказывало услуги по водоотведению (сбор жидких бытовых отходов из указанных многоквартирных жилых домов) не своевременно и в недостаточном объеме, откачка ЖБО из септика производилась в небольшом, недостаточном объеме, полностью септик не опустошался, в связи с чем происходило вновь быстрое переполнение септика и растекание канализационных стоков через проходные канализационные колодцы, расположенные ниже уровня горловины септика. 

Доводы представителя ответчика МУП «Новокиевский» ФИО1 и представителя ответчика Администрации Новокиевского сельсовета ФИО2 о том, что МУП «Новокиевский» намерено подавать заявление в Арбитражный суд -- о признании предприятия банкротом, об аресте службой приставов счетов предприятия за долги в конце 2018 года, также не являются основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, в настоящее время МУП «Новокиевский» не признано банкротом, в отношении него не начата процедура банкротства, заявление о признании предприятия банкротом еще не подано в Арбитражный суд, арест счетов предприятия за долги не может являться единственным основанием для предоставления услуг по водоотведению не надлежащего качества и в недостаточных объемах жителям указанных многоквартирных домов, согласно пояснениям представителя ответчика Администрации Новокиевского сельсовета ФИО2 и представителям ответчика -- ФИО3, ФИО4, а также показаниям свидетелей --12, --13 в декабре 2018 года – феврале 2019 года МУП «Новокиевский» было оказано дополнительное финансирование со стороны Администрации Новокиевского сельсовета и -- на закупку предприятием ГСМ для оказания услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах жителям села, согласно пояснениям самого директора МУП «Новокиевский» ФИО1, данным в судебном заседании, выделенного предприятию Администрацией Новокиевского сельсовета и -- дополнительного финансирования на закупку ГСМ было достаточно для оказания предприятием услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимом объеме жителям села. 

Доводы представителя ответчика Администрации Новокиевского сельсовета ФИО2 о том, что Администрации Новокиевского сельсовета оказывает МУП Новокиевский» финансовую помощь в покупке ГСМ, не свидетельствует о надлежащей организации данным ответчиком водоотведения жителям указанных домов и надлежащем контроле за деятельностью МУП «Новокиевский» в части оказания им услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах указанным гражданам, поскольку судом на основании оценки совокупности исследованных доказательств был установлен факт длительного предоставления МУП «Новокиевский» услуги по водоотведению ненадлежащего качества и в недостаточных объемах гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: --.

Доказательств того, что растекание ЖБО (канализационных стоков) произошло не в результате ненадлежащего оказания услуг по водоотведению МУП «Новокиевский», а по вине --, в результате засора канализационных сетей, представителем ответчика МУП «Новокиевский» ФИО1 и представителем ответчика Администрации Новокиевского сельсовета ФИО2, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Напротив указанные доводы опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе пояснениями представителей -- ФИО3, ФИО4, свидетелей --12, --13, а также пояснениями самого представителя ответчика МУП «Новокиевский» ФИО1, данных в судебном заседании, согласно которым МУП «Новокиевский» не обращалось в -- по поводу наличия засора в канализационных сетях, расположенных по --, 101, 103, 105, 107 --.

Определением суда от -- по ходатайству представителя ответчика Администрации Новокиевского сельсовета ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика привлечена --, поскольку канализационные сети и септик, расположенные по -- -- находятся в собственности Муниципального образования --. 

Истец в своем исковом заявлении не просил возложить какие-либо обязанности на --, в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом не установлена необходимость возложения обязанностей, указанных в исковом заявлении, на --, поскольку судом не было установлено нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении, со стороны --. 

Рассматривая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в части возложения на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанности устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, и устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 212 ГПК, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Учитывая нарушение прав и интересов жителей указанных домов на получение услуг по водоотведению надлежащего качества и в необходимых объемах, с учетом реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на территории --, необратимых последствий в виде повреждения имущества - разрушения канализационных сетей и колодцев по указанным адресам, возникновения угрозы для жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым обратить решение в части возложения на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанности устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, а также устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --, к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора -- в интересах Муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц к Администрации Новокиевского сельсовета --, Муниципальному унитарному предприятию «Новокиевский» удовлетворить.

Возложить на Администрацию Новокиевского сельсовета -- обязанность организовать гражданам, проживающим в --, услуги по водоотведению в необходимых объемах и надлежащего качества.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанность предоставлять жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в --, услуги по водоотведению в необходимых для них объемах и надлежащего качества.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанность устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанность устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --.

Решение в части возложения на Муниципальное унитарное предприятие «Новокиевский» обязанности устранить растекание канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, и устранить последствия растекания канализационных стоков из проходных канализационных колодцев, расположенных в -- напротив подъезда -- жилого дома по --, подъездов -- и -- жилого дома по --, между подъездами -- и -- жилого дома по --, путем полной расчистки участка местности от наледи в районе многоквартирных жилых домов, расположенных в --, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через -- в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено --.