Судья: Исаян Э.А. Дело № 11-465/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» ФИО1 на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11 января 2019 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» (далее - СПК «Рассвет») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, председатель СПК «Рассвет» ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года постановление административного органа от 11 января 2019 года отменено, дело возвращено в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзор по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на новое рассмотрение. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СПК «Рассвет» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 20 февраля 2019 года, ссылаясь на то, что материалами дела не доказано событие административного правонарушения, в связи, с чем необходимо прекратить производство по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

В судебное заседание явился защитник юридического лица – ФИО2, поддержал доводы жалобы. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника СПК «Рассвет», проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей Зерноградского районного суда Ростовской области правильно установлено, что доказательств, подтверждающих своевременное извещение СПК «Рассвет» о времени и мете рассмотрения административного дела, не имеется. Извещение получено СПК «Рассвет» в день рассмотрения, то есть 11.01.2019г.

В связи с чем, суд принял обоснованное решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с не рассмотрением административным органом письменного ходатайства об отложении дня составления протокола об административном правонарушении, о допущенных существенных процессуальных нарушениях при проведении осмотра земельных участков и составлении протокола осмотра территории СПК «Рассвет», не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку данные доводы подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя СПК «Рассвет» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья