Дело № 2-1128/2017 . 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 12 сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю., 

при секретаре Чумаковой Л.А., 

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно отказал. Просит признать незаконным решение № от (дата) об отказе в установлении пенсии, включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности тракториста, машиниста подъемника в УУТ НГДУ «Покачевнефть», Покачевском УТТ, АООТ «Лангепаснефтегаз», 

- с (дата) по (дата) в должности машиниста бульдозера в УТТ № треста «Лангепаснефтетранс»,

- с (дата) по (дата) в должности водителя в Центре занятости населения г. Покачи Ханты-Мансийского АО,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности машиниста бульдозера, водителя, занятого на транспортировке горной массы в карьере «Брыковы Горы» УПТК «Владимиравтодор», и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата) 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от (дата)

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1, Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4 Правил).

Как установлено в судебном заседании (дата) ФИО1 обратился в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением от (дата) № УПФ РФ в Александровском районе ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионным органом в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 13 лет 3 месяца 28 дней . 

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемые периоды: с (дата) принят в порядке перевода в УТТ НГДУ «Покачевнефть» Ханты-Мансийский АО трактористом 5 разряда, (дата) переведен машинистом УНТ-100/200, (дата) переведен машинистом бульдозера, (дата) переведен машинистом УНТ, (дата) переведен машинистом подъемника, (дата) уволен по собственному желанию; (дата) принят машинистом бульдозера в УУТ № треста «Лангепаснефтетранс», (дата) уволен по собственному желанию; (дата) принят в ООО СП «Катконефть» машинистом подъемника, (дата) уволен по собственному желанию; (дата) принят в АООТ «Покачевавтотранс» водителем, (дата) уволен по соглашению сторон; (дата) принят в Центр занятости г. Покачи водителем служебного автомобиля, (дата) освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; (дата) принят в Центр занятости г. Покачи водителем служебного автомобиля, (дата) уволен по собственному желанию; (дата) принят в ОАО «Александровискож» грузчиком, (дата) уволен в порядке перевода; (дата) принят в УТПК «Владимиравтодор» машинистом бульдозера в карьер «Брыковы Горы», (дата) переведен водителем автомобиля, занятым на транспортировке горной массы, (дата) уволен по собственному желанию .

Вместе с тем, из справок №, №, № от (дата), выданных ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» на основании лицевых счетов, представленных представителем ответчика следует, что в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) заработная плата ФИО1 не начислялась, отчисления в пенсионные органы не производились . 

Доказательств обратного истцом не представлено. 

Таким образом, вышеуказанные периоды не подлежат включению специальный стаж. 

Истец ФИО1 также оспаривает не включение в специальный стаж его периода работы с (дата) по (дата) в должности водителя Центра занятости г. Покачи.

Как следует из имеющегося в материалах дела акта № проверки обоснованности выдачи справки в подтверждение стажа работы от (дата), специалистами отдела Пенсионного фонда РФ в г. Покачи ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ханты-Мансийскому Автономному округу-Югре проведена документальная проверка по первичным документам предприятия Центр занятости г. Покачи факта работы ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 принят на работу КУ ХМАО-Югры «Покачевский центр занятости населения» с (дата) в качестве водителя служебного автомобиля. С (дата) уволен от занимаемой должности по собственному желанию. За указанный период работы ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) Период работы с (дата) по (дата), указанный в трудовой книжке, документально не подтверждается . 

Таким образом, период с (дата) по (дата) не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В разделе I «Горные работы», код 2010100а-13583 и код 2010300а-11442 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указаны машинисты бульдозеров и водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности машиниста бульдозера, водителя, занятого на транспортировке горной массы в карьере «Брыковы Горы» УПТК «Владимиравтодор». 

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, закрепленных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, по смыслу закона индивидуальный персонифицированный учет является основным средством подтверждения наличия страхового стажа, в том числе и со специальными условиями труда.

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области следует, что ГУП ВО «ДСУ-13» не может предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда ФИО1, в связи с отсутствием документов в архиве организации. На ФИО1 были предоставлены личная карточка формы Т-2, приказы о предоставлении отпуска, приказ о прекращении трудового договора, штатное расписание на (дата)-(дата) г.г. по ГП УПТК «Владимиравтодор». В документах наблюдательного дела для организации УПТК «Владимиравтодор» имеются, в том числе, уточняющие справки к Перечню рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в которых значится: за (дата) год ФИО1, страховой номер №, карьер Б. Горы, водитель, занятый на транспортировке горной массы в технологическом процессе, период с (дата) по (дата); за (дата) год ФИО1, страховой номер № карьер Б. Горы, водитель, занятый на транспортировке горной массы в технологическом процессе, период с (дата) по (дата); за (дата) год ФИО1 отсутствует. Данные за (дата) год также отсутствуют .

Доказательств, подтверждающих постоянную полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, истцом ФИО1 не представлено.

Таким образом, специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составил 13 лет 3 месяца 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца о суммировании стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и работы с тяжелыми условиями труда, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Поскольку стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, менее требуемых по закону, ФИО1 не имеет право на получение досрочной страховой пенсии на основании п.6 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата) не имеется, равно как и не имеется оснований для признания решения УПФ РФ в Александровском районе от (дата) № об отказе в установлении пенсии незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском район Владимирской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском район Владимирской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.

.

.

.

.