Дело № 2-4515/2017

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи – Полянской Е.Н.

При секретаре – Олиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности представить к званию «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, требования мотивировала тем, что является пенсионером по старости. В апреле 2015 года она обратилась в УСЗН Советского района г. Красноярска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный 14.01.1981 от имени правления Роспотребсоюза и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации. В период с 26.07.1978 по 13.02.1984 истец работала продавцом Лузского сельпо, входящего в систему Роспотребсоюза, что подтверждается записью в трудовой книжке. Поскольку указанное награждение является ведомственным знаком отличия в труде и у истца имеется необходимый трудовой стаж, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Присвоение звания «Ветеран труда» необходимо для получения мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, льготного лекарственного обеспечения и назначения денежной выплаты. Просит признать незаконным решение министерства социальной политики Красноярского края от 07.05.2015 об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за не право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ей звания «ветеран труда». 

В судебном заседании истец, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, уточнили, что на овтечика следует возложить обязанность представить ее к присвоению звания «ветеран труда». 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.11.2016, иск не признала, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указала, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, стройки, колхоза, совхоза по результатам работы за соответствующий год. В представленной истцом копии удостоверения от 14.01.1981 о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» указано, что награждение знаком произведено от имени правления Роспотребсоюза и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, на документе проставлены две подписи без расшифровки фамилии и без указания наименований должностей, оттиск круглой печати не читаем. Копия трудовой книжки ФИО1 к заявлению приложена не была. Полагает недоказанным факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» совместным решением от имени министерства или ведомства и профсоюзного комитета. Кроме того, в силу Закона Красноярского края от 21.09.2006 №20-5075 звание «Ветеран труда» присваивается губернатором Красноярского края. Министерство, как орган исполнительной власти края, принимает решение о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания. Следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности присвоить указанное звание является невыполнимым. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление социальной защиты населения администрации Советского района в г.Красноярске, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно, направило письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором указывает, что решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» не входит в компетенцию УСЗН Советского района в г. Красноярске, поскольку в соответствии с Административным регламентом на УСЗН возложена лишь обязанность по приему документов от граждан на присвоение звания, решение о представлении к званию принимается министерством социальной политики, пояснений по существу спора не имеет и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Губернатор Красноярского края, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке. 

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Статьей 7 приведенного Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действовавшей до 01.07.2016) установлено, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принят Закон Красноярского края от 21.09.2006 №20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.1 названного Закона, (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статьей 2 закона установлено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") следующие документы:

-заявление о присвоении звания "Ветеран труда" с указанием способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе);

-копию паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина;

-фотографию 3 х 4 см;

- документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

-награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

-наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст.3 названного Закона, звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором края. Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда";

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с 07.03.2015, о чем свидетельствует справка УПФР в Советском районе от 17.03.2015. 

Согласно трудовой книжки ФИО4 в период с 1978 по 1984 годы работала продавцом в Лузском сельпо. В разделе «сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки истца имеется запись N 2 от 07.01.1981 о награждении ее знаком «Победитель соц.соревнования 1980 года».

В материалы дела представлено удостоверение от 14.01.1981,подвтерждающее награждение ФИО5 от имени правления Роспотребсоюза и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». 

В апреле 2015 года истец обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска, которое направило документы истца для рассмотрения данного вопроса в Министерство социальной политики Красноярского края. 07.05.2015 ответчиком истцу направлено письменное разъяснение об отсутствии оснований для присвоения указанного звания по имеющимся документам, так как отсутствуют сведения о награждении от имени министерства и ЦК профсоюза бывшего СССР совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 08.04.1977, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 09.01.1961 «О порядке подведения итогов социалистического соревнования коллективов организаций и предприятий потребительской кооперации РСФСР» от 09.01.1961 №35/1, действовавшим в период награждения истца, установлено, что начиная с I квартала 1961 г., итоги социалистического соревнования коллективов организаций и предприятий потребительской кооперации подводятся республиканскими (АССР), краевыми, областными, Московским городским потребсоюзами и соответствующими комитетами профсоюзов по итогам работы за квартал (пункт 3).

Роспотребсоюз и Центральный комитет профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации возлагается подведение итогов социалистического соревнования республиканских (АССР), краевых, областных, Московского городского потребсоюзов, организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Роспотребсоюзу, по результатам работы за квартал (пункт 5).

Письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и Письмом Минтруда и соц.развития от 15.09.1997 г. N 4545-СК разъясняется, что при присвоении звания "Ветеран труда" наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается знак "Победитель социалистического соревнования.. .. года".

Принимая во внимание, что истец в период награждения работала в Лузском сельпо, входящем в систему Роспотребсоюза, указанная организация была наделена полномочиями на подведение итогов социалистического соревнования и награждение работников организаций и предприятий, входящих в систему потребительской кооперации.

Исходя из приведенного Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования", награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) в вышеуказанный период было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, при этом, какое ведомство производило награждение, значения в то время не имело, юридически значимым обстоятельством является то, что награждение производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющийся у истицы общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" относится к ведомственным знакам отличия за добросовестный труд, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда.

Поскольку необходимый трудовой стаж у истца имеется, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что присвоение звания осуществляется Губернатором Красноярского края, Министерство социальной политики Красноярского края, как орган исполнительной власти края, принимает решение о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность представить ФИО1 к присвоению звания «Ветеран труда», направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в представлении в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края представить ФИО1 к присвоению звания «Ветеран труда», направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская