Дело №2-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д.,

представителя ответчика администрации МО «Березайского сельского поселения» Бологовского района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры п.Березайка» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и к администрации муниципального образования «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области об обязании обеспечить финансирование МБУК «Дом культуры п.Березайка» на устранение нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры пос.Березайка» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и к администрации муниципального образования «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области об обязании обеспечить финансирование МБУК «Дом культуры п.Березайка» на устранение нарушений

Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на территории МО «Бологовский район», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

При проверке деятельности МБУК «Дом культуры пос. Березайка», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что согласно свидетельству государственной регистрации №... от 05.04.2013 здание кинотеатрапринадлежит на праве собственности МО «Березайское сельское поселение»Бологовского района Тверской области, общая площадь помещений составляет1145,6 кв. м. Здание МБУК «Дом культуры пос. Березайка» представляет собой двухэтажное кирпичное здание белого цвета, состоит из холла, спортзала, вместимостью 40 человек, танцевального зала вместимостью 40 человек, а также основного зала вместимостью 300 посадочных мест. Кроме того, в указанном здании имеется 8 помещений для проведения кружков различной направленности.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБУК «Дом культуры пос. Березайка», утвержденного Распоряжением администрации МО «Березайское сельское поселение» №... от 12.12.2011, учредителем Учреждения является администрация МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области.

Согласно Распоряжению главы администрации МО «Березайское сельскоепоселение» №6-а от 01.03.2009 директором МБУК «Дом культуры пос.Березайка» назначена М.Т.Ю.. 

В ходе проведения проверки в МБУК «Дом культуры пос.Березайка» установлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно акт обследования и категорирования указанного объекта не составлен, паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован, план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов не разработан, должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не назначены, учения и тренировки по реализации планов обеспеченияантитеррористической защищенности объектов (территорий) не проводились,пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектовогорежимов не установлены, инженерно-техническое укрепление здания объекта необеспечено, система экстренного оповещения работников и посетителей объектао потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайнойситуации отсутствует.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, директором МБУК «Дом культуры пос. Березайка» обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта культуры не приняты, что может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей МБУК «Дом культуры пос. Березайка», их право на благоприятную окружающую среду.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого гражданина - посетителя МБУК «Дом культуры пос. Березайка», а также работников учреждения, межрайонный прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №3 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Пунктом 6.44 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009», п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в РФ утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «С противодействии терроризму», п.5, 7, 14, 15, 18, 19, 25, 34 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176, ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 6.1 ч. 1 ст. 15, п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области, ч. 1 ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит обязать МБУК «Дом культуры пос. Березайка» Бологовского района Тверской области устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно составить акт обследования и категорирования указанного объекта культуры, разработать и согласовать паспорт безопасности объекта, разработать план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), установить пропускной режим и внутриобъектовый режимы, обеспечить инженерно-техническое укрепление здания, установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок 01.06.2018 года; обязать администрацию МО «Березайское сельское поселение» Тверской области обеспечить финансирование МБУК «Дом культуры пос. Березайка» на устранение указанных нарушений.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении основания, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик МБУК «Дом культуры пос. Березайка» в судебное заседание своего представителя не направил, директор учреждения письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. 

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Учитывая вышеуказанные нормы закона, прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 6.44 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009» в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. На основании раздела 4 приложения "В" к категории общественных зданий отнесены здания и помещения культурно-просветительского назначения, а также зрелищные и досугово-развлекательные учреждения.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин, условий способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению профилактике терроризма относится организационно техническиеразработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечениюкритически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же местмассового пребывания людей техническими средствами защитысовершенствованием механизма ответственности за несоблюдение требованийобеспечения антитеррористической защищенности объектов террористическойдеятельности и улучшение технической оснащенности субъектовпротиводействия терроризму. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждение терроризма.

Статьей 5 Закона на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п. 5 Требований).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п. 7 Требований).

Этой комиссией объекту культуры присваивается первая, вторая или третья категория в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 14 Требований).

Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования указанных в пункте 14 настоящих требований (п. 15 Требований).

Как предусмотрено п. 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). 

В соответствии п. 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угроз совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходу на выполнение указанных мероприятий.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем проведения мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) (п. 20 Требований).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий). (п. 21 Требований):

Кроме этого, согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии и территориальными органами МВД; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже одного раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее двух раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 34 Требований контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на объектовом и ведомственном уровнях в целях: проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований,а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительныхдокументов объектового и ведомственного уровней; оценки эффективности систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходепроведения проверок недостатков.

Контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (п. 35 Требований)

Контроль на ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты (п. 36 Требований)

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Он является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности (п. 41, 42 Требований).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О противодействии терроризму".

В силу пункт 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 08.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу действующего законодательства исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью, в том числе органов местного самоуправления.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризму и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно уставу МБУК «Дом культуры пос. Березайка» является муниципальным бюджетным учреждением культуры, некоммерческой организацией; учредителем и собственником имущества учреждения является Мо «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области, имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации №... от 05.04.2013 и кадастровому паспорта здания нежилое здание кинотеатра общей площадью 1145,6 кв.м по адресу: 

<

...>, принадлежит МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области на праве собственности.

Согласно Распоряжению главы администрации МО «Березайское сельскоепоселение» №6-а от 01.03.2009, директором МБУК «Дом культуры пос.Березайка» назначена М.Т.Ю.. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики наделены правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в МБУК «Дом культуры пос. Березайка» в пределах их компетенции.

В ходе проведения Бологовской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры на территории МО «Бологовский район», установлено нарушение в МБУК «Дом культуры пос. Березайка», расположенным по адресу: 

<

...>, законодательства о противодействии терроризму, а именно акт обследования и категорирования указанного объекта не составлен, паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован, план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов не разработан, должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не назначены, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не проводились, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов не установлены, инженерно-техническое укрепление здания объекта не обеспечено, система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует. 

Из объяснений, полученных помощником Бологовского межрайонного прокурора, от главы администрации МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района ФИО2 и директора МБУК «Дом культуры пос. Березайка» Мироновой Т.Ю., следует, что здание МБУК «Дом культуры пос. Березайка» представляет собой двухэтажное кирпичное здание белого цвета, состоит из холла, спортзала, вместимостью 40 человек, танцевального зала вместимостью 40 человек, а также основного зала вместимостью 300 посадочных мест. Кроме того, в указанном здании имеется 8 помещений для проведения кружков различной направленности. В здании кинотеатра примерно 1-2 раза в месяц проводятся культурно-массовые мероприятия, во время которых основной зал полностью заполнен. Указанный объект не включен в перечень мест массового пребывания людей, паспорт безопасности на объект отсутствует, в настоящее время находится в разработке; обследование межведомственной комиссией мест массового пребывания людей МО «Бологовский район» на предмет состояния антитеррористической защищенности указанного здания не производилось, категория опасности зданию не присвоена; план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта отсутствует, здание не оснащено современными инженерно-техническими средствами и системами защиты охраны; ограждение по периметру кинотеатра отсутствует; охраны в здании не имеется, пропускной и внутриобъектовый режимы не установлены; комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана и не функционирует; учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности не проводились. Ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объекта является директор М.Т.Ю. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что выявленные Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки нарушения требований антитеррористической защищенности в здании МБУК «Дом культуры пос. Березайка» создают угрозу жизни и здоровью людей, опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников МБУК «Дом культуры пос. Березайка», граждан, посещающих учреждение культуры, нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приходит к выводу о возложении на МБУК «Дом культуры пос. Березайка» обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Из системного толкования положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата, следует, что орган местного самоуправления, обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем учреждения культуры, обеспечивает финансирование работ в области профилактике терроризма и экстремизма. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников МБУК «Дом культуры пос. Березайка» посещения культурно-массовых мероприятий, кружков и спортзала, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Таким образом, требование прокурора о возложении на администрацию МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района обязаности обеспечить финансирование мероприятий МБУК «Дом культуры пос. Березайка» по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежит удовлетворению.

Указанный прокурором срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года суд считает обоснованным и разумным.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

При этом суд принимает во внимание, что согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с МБУК «Дом культуры пос. Березайка» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры п.Березайка» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и к администрации муниципального образования «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области об обязании обеспечить финансирование МБУК «Дом культуры п.Березайка» на устранение нарушений удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры п.Березайка» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно составить акт обследования и категорирования указанного объекта культуры, разработать и согласовать паспорт безопасности объекта, разработать план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), установить пропускной режим и внутриобъектовый режимы, обеспечить инженерно-техническое укрепление здания, установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок 01 июня 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Березайское сельское поселение» Бологовского района Тверской области обеспечить финансирование МБУК «Дом культуры пос. Березайка» на устранение указанных нарушений.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры п.Березайка» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 03 ноября 2017 года.

Судья Ж.Н. Бондарева