Дело № 12-452/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-010036-86

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2024 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (

<

...>, каб.305), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2024 года по ст. 6.4 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2024 года должностное лицо ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Из постановления следует, что 05 июня 2024 г. в 13-07 час. и 06 июня 2024 г. в 13-08 час. 

<

адрес> ФИО2 не обеспечила надлежащее содержание придомовой территории многоквартирного дома, допустила нарушение ограждения контейнерной площадки и складирование мусора и бытовых отходов (картонные коробки, стекла) вне контейнерной площадки, тем самым нарушив п. 7 ст. 17; п. 3 ст. 1 ст. 49; ч. 1, 11 ст. 62, ст. 68 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 года №4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО3 подала жалобу, в которой просит восстановить срок для обжалования, постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указав, что постановление подписано председателем заседания, а не представителем административной комиссии. Постановление выдано только 01.08.2024 г. Протокол об административном правонарушении заявитель не получал, о рассмотрении дела, назначенного на 24.07.2024 надлежаще не уведомлен. Согласно плана земельного участка контейнерная площадка расположена на смежных земельных участках МКД № 

<

адрес> и МКД 

<

адрес>, МКД № 186 находится в управлении ООО «Жилсервис Ленинский», а МКД № 188 – в управлении ООО «Башжилиндустрия плюс». Кроме того, между собственниками помещений МКД и ООО РО «Эко-Сити» заключены прямые договоры на вывоз ТКО, в том числе веток и крупногабаритного мусора. С учетом системной взаимосвязи правовых норм и формирующейся судебной практики в данной сфере, что отходы, образовавшиеся от уборки придомовой территории в виде смета, веток и листьев, относятся к ТКО, подлежат включению в норматив накопления ТКО, и региональный оператор обязан вывозить указанные отходы в рамках договоров по обращению с ТКО. Административной комиссией в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ в рамках рассматриваемого дела ООО «Башжилиндустрия плюс», ООО РО «Эко-Сити» не привлекалось и не опрашивалось.

ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Защитник ФИО2 по доверенности Хайдаров А.Р. в судебном заседании жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам. Просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 с жалобой не согласилась, просила постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО2, выслушав защитника ФИО2 – Хайдарова А.Р., представителя административной комиссии ФИО4, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления от 10 июля 2024 года получена заявителем 01 августа 2024 года, жалоба поступила в суд 07 августа 2024 года, в связи с чем, процессуальный срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Согласно ст. 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Из ст. 1.2 КоАП РБ следует, что задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.1.3 КоАП РБ лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.25 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно п. 7 ст. 17 Правил, контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Правил, если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования), минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяется от внешних границ здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения по периметру на расстояние для многоквартирных домов - в пределах границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории) или в пределах границ земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

Благоустройство и санитарное содержание закрепленных территорий осуществляется всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах закрепленной за ними зоны уборки и санитарного содержания территории (ч. 1 ст. 62 Правил).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечивать надлежащее санитарное состояние закрепленной территории (ч. 11 ст. 62 Правил).

В соответствии со ст. 68 Правил, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечивать надлежащее санитарное состояние закрепленной территории.

Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.

Минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя:

содержание зеленых насаждений, покос газонов и иной травянистой растительности;

содержание малых архитектурных форм, уличного коммунально-бытового оборудования;

очистка территорий от мусора, снега и льда;

содержание покрытия дорожек пешеходных коммуникаций.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2024 г. в 13-07 час. и 06 июня 2024 г. в 13-08 час. 

<

адрес> ФИО2 не обеспечила надлежащее содержание придомовой территории многоквартирного дома, допустила нарушение ограждения контейнерной площадки и складирование мусора и бытовых отходов (картонные коробки, стекла) вне контейнерной площадки, тем самым нарушив п. 7 ст. 17; п. 3 ст. 1 ст. 49; ч. 1, 11 ст. 62, ст. 68 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 года №4-1/28з.Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица ФИО2 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения должностным лицом требований Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности протоколом об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 10 июля 2024 года, актами осмотра территории от 06 июня 2024 года, от 06 июня 2024 года, фотоматериалом, должностной инструкцией. 

Протокол об административном правонарушении, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанном протоколе отражены; событие административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО2 описано в соответствии с диспозицией ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку в нарушение вышеуказанных Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, она не обеспечила надлежащее содержание придомовой территории многоквартирного дома, допустила нарушение ограждения контейнерной площадки и складирование мусора и бытовых отходов (картонные коробки, стекла) вне контейнерной площадки, находящейся в управлении ООО «ЖилСервис Ленинский», что образует состав вмененного ФИО2, административного правонарушения. 

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не получала протокол, не была уведомлена о рассмотрении дела опровергаются имеющимся в материалах дела об административном правонарушении № № конвертом, возвращенным в адрес отправителя.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Почтовая корреспонденция направлена должностному лицу ФИО2 через курьерскую службу ООО «Стерлитамак-печать», которая действует на основании лицензии от 27.04.2020 № 181651на оказание услуг почтовой связи, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 (ред. от 19.11.2020 года) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 (ред. от 19.11.2020 года) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, должностное лицо ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Довод жалобы о том, что обязанность вывоза ТКО в рамках договоров возложена на ООО РО «Эко-Сити» является несостоятельным, поскольку обязанность содержания придомовой территории возложена на управляющую организацию. Как видно из фотоматериала, спорный мусор располагается за пределами контейнерной площадки и не в зоне погрузки, соответственно его уборка не относится к обязанности регионального оператора.

Довод о том, что контейнерная площадка расположена на смежных земельных участках и управляющая компания ООО «Башжилиндустрия плюс», осуществляющая управление МКД № 

<

адрес>, в рамках настоящего дела не привлекалась и не опрашивалась является несостоятельным, поскольку управляющей компанией, обслуживающей МКД № 

<

адрес> является ООО «Жилкомплект». Директор ООО «Жилкомплект» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РБ за то, что не обеспечил надлежащее содержание контейнерной площадки и придомовой территории многоквартирного дома 

<

адрес> г. Стерлитамак, а именно допущено складирование мусора и бытовых отходов (мешки полиэтиленовые с мусором, автомобильные шины, ветки) вне контейнерных баков, что подтверждается постановление административной комиссии № по делу об административном правонарушении № от 03.07.2024 г. 

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных административной комиссией при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права. Они сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения.

Оснований для переоценки установленных административной комиссией обстоятельств дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО3 не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак № по делу об административном правонарушении № от 24 июля 2024 года о привлечении должностного лица ФИО1 ФИО10 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», – оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО11 на указанное постановление, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в течение десяти суток с момента получения копии решения через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина