РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-129/2024 по иску ФИО9 к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности по восстановлению в очереди, на получение государственного жилищного сертификата, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истец совместно со своим отцом ФИО3 состояли в очереди на получение государственного-жилищного сертификата в соответствии с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание Государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО11 являлся родным отцом ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении последнего. 

ФИО3 состоял в списках на получение государственного- жилищного сертификата по адресу: 

<

адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся нанимателем указанного жилого помещения совместно с членом семьи - сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о его смерти.

В 2018 году истец перенес операцию по удалению опухоли головного мозга, до середины 2022 года он имел серьезные проблемы с речевым аппаратом (речь практически отсутствовала). В виду чего после смерти отца - участника программы, с документальным обеспечением его жизнедеятельности ему помогали сотрудники социальной защиты, в том числе с их помощью был переоформлен договор социального найма.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу 

<

адрес> до настоящего времени является истец. После переоформления договора социального найма, истец с помощью секретаря жилищной комиссии ФКУ КП-14 ФИО2 по 

<

адрес> подал заявление на постановку в очередь на получение государственного жилищного сертификата.

ФИО9 самостоятельно состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ.

Выписку из протокола жилищной комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об исключении из очереди отца ФИО11 истец не получал до настоящего времени.

Информацию о дате исключения (ДД.ММ.ГГГГ) узнал от секретаря жилищной комиссии ФКУ ИК-24 ФИО2 по 

<

адрес> в октябре 2023 года. Имея серьезные проблемы со здоровьем, длительным прохождением лечения и восстановления в послеоперационном периоде, истец не имел возможности лично и своевременно обратиться в жилищную комиссию с заявлением о восстановлении его права состоять на учете на получение государственного-жилищного сертификата с момента первичной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. С момента первичной постановки на учет до настоящего времени истец проживает по адресу: 

<

адрес>. Выезжает из поселка краткосрочно - только в период прохождения медицинского лечения (реабилитации).

Истец ФИО9 являлся сыном умершего ФИО11 вместе с отцом был включен в число участников программы в соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные со службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а так же граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции РФ.

Истец вместе с умершим отцом нуждались в улучшении жилищных условий и переселении из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, после смерти ФИО11 статус нуждающегося в улучшении жилищных условий и переселении не утратил, продолжает проживать в том же жилом помещении по договору социального найма, какого-либо жилья в собственности не имеет, смерть ФИО11 не может являться основанием для снятия с очереди или отказа в предоставлении жилищного сертификата членам семьи участника целевой программы. При этом учитывая длительность неисполнения принятых на себя государством обязательств (более 5 лет), сохранения нуждаемости истца в получении социальной выплаты, истец полагает неправомерным снятие его с очереди на получение государственного жилищного сертификата.

Кроме того, администрацией Тамтачетского муниципального образования проживание ФИО9 в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности не оспаривается, так как в сентябре 2023 года истцом получены документы, подтверждающие проживание в поселке: выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет, справка с МУП «ЖКХ». Жилищно-бытовой комиссией ИК-24 факт проживания ФИО13 в 

<

адрес> также не оспаривается.

На дату исключения из очереди на получение сертификата истцом были предоставлены жилищно-бытовой комиссии все необходимые документы, свидетельствующие о его нуждаемости в улучшении жилищных условий, а соответственно истец состоял на очереди правомерно, правовых оснований для его исключения у жилищно-бытовой комиссии не было. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление в ФИО2 по 

<

адрес> с просьбой о восстановлении его в списках на получение государственного жилищного сертификата с момента постановки в очередь его отца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету Почты ФИО6 заявление ФИО2 по 

<

адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ, но ответа до сих пор не поступило. 

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в части исключения члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4; обязать ФКУ ИК-24 ФИО2 по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение жилищных прав истца путем восстановления его в прежней очереди с даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить учетное дело. 

Представитель истца ФИО12, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 ФИО2 по 

<

адрес> ФИО8 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указано, чтоДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО4 о включении его в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Документы были предоставлены ФИО4 не в полном объеме, в связи с чем протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на очередь на получение ГЖС. Протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ № был включен в состав участников на получение ГЖС. Особое внимание следует обратить на тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был перезаключен договор социального найма жилого помещения. В пакете документов ФИО4 был предоставлен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, факт его подачи документов для постановки его в очередь на получение ГЖС, нельзя согласиться с доводами истца о том, что ему стало известно об исключении его из очереди на получение ГЖС в октябре 2023 года. Списки участников ГЖС размещаются ежегодно на сайте ФИО2 по 

<

адрес>. Информация является общедоступной.

Представитель ответчика ФКУ КП-14 ФИО2 по 

<

адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО10 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

Третьи лица ФИО2 по 

<

адрес>, администрация Тамтачетского муниципального образования надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 69 ЖК РФ, исходя из следующего: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (с января 2018г. наименование Постановления от 17.12.2010г. N1050 - "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в состав которой вошла подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 (в редакции от 12.07.2011г.), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (в настоящее время -Правила выписка и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы (Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ).

В соответствии с п. п. "б" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктом 19 Правил.

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме, согласно приложению, N(1) с приложением необходимых документов.

Согласно пп. "б" п. 19 указанных Правил, граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, предоставляют следующие документы: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из ФИО5 об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил; справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

В соответствии с п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Администрацией Тамтачетского муниципального образования заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Членом семьи нанимателя вписан сын ФИО9 (родство подтверждается свидетельством о рождении №). 

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>.

Из свидетельства о смерти III-ТО № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. умер ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией Тамтачетского муниципального образования заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от гр.ФИО9 о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», ФИО9 не включили в состав участников вневедомственной целевой программы, так как документы предоставлены не в полном объеме. 

Согласно акту проверки жилищных условий составленного ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9 проживающий по адресу: 

<

адрес>, с 2014 года, безработный, подлежит переселению и нуждается в улучшении жилищных условий. 

Других жилых помещений в собственности на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> работник не имеет. 

Как следует из выписки протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от гр.ФИО9 о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», ФИО4 включили в состав участников вневедомственной целевой программы, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е с момента подачи заявления. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3 с составом из 2 человека исключены из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище", в связи со смертью ФИО3

Из названного протокола следует, что согласно разъяснениям министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.09.2018г. N АБ/01-01-1636 Федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (в том числе сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение сертификата) в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы.

Как указал ответчик, после смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи (являющимися таковыми на момент его смерти) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения) уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС.

С указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям:

Порядок выдачи жилищных сертификатов в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации установлен ФИО5 от 02.03.2018г. N 181 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе". Настоящий Порядок определяет процедуру формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие), состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка, для участия в основном мероприятии сотрудники УИС, указанные в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС, указанные в абзаце шестом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей сотрудников УИС, погибших (умерших) в период прохождения службы, указанные в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии согласно приложению N 1 к Правилам по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее также - поселки), указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в учреждение УИС по месту расположения поселка.

Заявление (рапорт) регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о включении в состав участников основного мероприятия (приложение N 1 к настоящему Порядку).

Вместе с заявлением (рапортом) граждане, изъявившие желание участвовать в основном мероприятии, представляют следующие документы: 1) справку из учреждения или органа УИС об общей продолжительности военной службы (службы); 2) выписку из ФИО5 об увольнении со службы с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС; 3) выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), утвержденную начальником соответствующего учреждения, органа УИС и заверенную оттиском мастичной печати; 4) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника основного мероприятия на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации; 5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, представляют справку соответствующего территориального органа Ф.Р. о проживании на территории поселка (приложение N 2 к настоящему Порядку). Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФИО5 по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка. (п. 5 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка, основаниями для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия являются: 1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах; 2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. п. 12, 14, 15 Порядка, для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) в планируемом году, гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (приложение N 3 к настоящему Порядку).

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФИО5 и учреждению, непосредственно подчиненному ФИО5 (далее - сводный список участников).

Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Как уже было установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении с рапортом ФИО3 проживал вместе с сыном ФИО4 по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором социального найма, справкой администрации Тамтачетского МО, справкой с ФКУ КП-14 ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с составом семьи из 2-х человек (он, сын) включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Таким образом, истец изъявил желание быть участниками программы, был включен в нее.

Решением жилищно - бытовой комиссии, оформленной выпиской из протокола N 1 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не включен в состав участников ведомственной целевой программы, так как документы предоставлены не в полном объеме. 

При этом, ФИО4 до настоящего времени проживает по указанному выше адресу на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, что подтверждается представленными в материалы дела финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой директора МУП «ЖКХ», справкой главы Тамтачетского МО, копией трудовой книжки. 

Кроме того, согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что ФИО4 нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит переселению.

Как уже говорилось выше, в соответствии с пп. "б" п. 5 вышеупомянутых Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия также имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Основания для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата установлены в п.44 (1) Правил, согласно которому государственный жилищный сертификат не вручается, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Статус ФИО4 как нуждающегося в получении жилья и подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не изменялся, изначально при его обращении с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче ему государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п. п. 13, 14, 15 ФИО5 от 02.03.2018г. N 181 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе", должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год согласно приложению N 2 к Правилам по каждой категории граждан.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФИО5, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФИО5. 

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФИО5 рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников основного мероприятия, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки в течение 20 дней с момента их представления.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником основного мероприятия, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФИО5 и учреждению, непосредственно подчиненному ФИО5. (далее - сводный список участников).

Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Сводные списки участников составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа ФИО5 или учреждения, непосредственно подчиненного ФИО5, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется в ФИО5 (на бумажном носителе и в электронном виде), второй экземпляр хранится в территориальном органе ФИО5 или учреждении, непосредственно подчиненном ФИО5. 

Включение граждан - участников основного мероприятия в сводный список после его утверждения допускается на основании решения начальника территориального органа ФИО5 или учреждения, непосредственно подчиненного ФИО5, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка.

Действительно, возможность сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в законе не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов (субсидий) для приобретения жилых помещений в связи с переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, но умерших до получения указанной социальной выплаты, сохраняют право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках программы с даты, с которой был включен в список граждан умерший ФИО3 и на ее получение соответственно.

Проживание граждан в поселках с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием для их участия в Подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с уголовно- исполнительной системой

В список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" ФИО4 как член семьи умершего - участника программы был включен ДД.ММ.ГГГГ и после смерти сохраняет право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты первичной постановки на учет, поскольку обязательство по выдаче жилищного сертификата перед ФИО3 и членами его семьи (истцом) не исполнено. Основания для отказа в признании истца участником ведомственной программы, предусмотренные п. 22 Правил, отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО4 является членом семьи, умершего ФИО3, который с ДД.ММ.ГГГГ включен в число участников программы в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и тем самым истец стал участником, нуждается в улучшении жилищных условий и переселении из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, после смерти ФИО3 статус нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселении ФИО4 не утратил, проживает в том же жилом помещении по договору социального найма, какого-либо жилья в собственности не имеет, смерть ФИО3 не может быть основанием для снятия с очереди или отказа в предоставлении жилищного сертификата членам семьи участника целевой программы. Учитывая длительность неисполнения принятых на себя государством обязательств, сохранение нуждаемости истца в получении социальной выплаты, суд считает, что смерть ФИО3 в этом случае не может являться основанием для лишения истца права на получение сертификата. ФИО4 имеет право состоять в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы для получения в порядке очередности государственного жилищного сертификата, исключение является незаконным.

Таким образом, подлежит возложению обязанность на ответчика восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в списках участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, далее программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержащееся в протоколе №3 от 25.06.2021 об исключении из списков участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части исключения из списков ФИО9. 

Обязать жилищно-бытовую комиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю восстановить ФИО9 в списке участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты первоначальной постановки на учет 17.12.2014. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова