11RS0002-01-2025-002041-44 № 2-2038/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 21 августа 2025 года 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Немченковой Е.И., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.Ю., с участием истца – ФИО3, представителя истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело № 2-2038/2025 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее по тексту – администрация МО «Воркута»), в котором просила ответчика включить в стаж муниципальной службы для назначения и выплаты пенсии как муниципальному служащему периоды работы с 26.01.2009 по 09.09.2009 в управлении городского хозяйства и благоустройства муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту - УГХиБ администрации МО ГО «Воркута) в должности начальника планово-экономического отдела; с 22.06.2015 по 07.06.2016 в должности главного специалиста 5 квалификационного разряда в аппарате при руководителе администрации муниципального образования городского округа «Воркута»; обязать произвести перерасчет стажа для выплаты пенсии муниципальному служащему с учетом периодов муниципальной службы с 26.01.2009 по 09.09.2009, с 22.06.2015 по 07.06.2016, с 08.06.2016 по 27.03.2025.

В обоснование требований указала, что в соответствии с распоряжением Врио главы муниципального округа «Воркута» ... от 27.03.2025 действие трудового договора ... от 16.05.2016 прекращено с 27.03.2025, в связи с чем она обратилась с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, как муниципальному служащему. При возобновлении выплаты пенсии в стаж муниципальной службы не были включены периоды работы с 26.01.2009 по 09.09.2009 в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута в должности начальника планово-экономического отдела, с 22.06.2015 по 07.06.2016 в должности главного специалиста 5 квалификационного разряда в аппарате при руководителе администрации муниципального образования городского округа «Воркута»; с 08.06.2016 по 27.03.2025 замещала должность муниципальной службы начальника отдела контроля и организационно-методического руководства управления делами (в последствие - управления экономики). При возобновлении выплаты указанные периоды не были учтены в стаж работы, считает, что в соответствии с п. 22 Постановления Главы муниципального округа «Воркута» Республики Коми ... от 26.12.2024, выплата пенсии должна была быть не возобновлена, а рассчитана заново в соответствии с п. 24 указанного Постановления, в связи с чем просит включить указанные периоды в стаж и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.07.2025, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УГХиБ администрации МО «Воркута». 

В письменном отзыве ответчик иск не признал, указал, что периоды с 26.01.2009 по 09.09.2009, с 22.06.2015 по 07.06.2016 не подлежат включению в стаж, поскольку не отнесены в установленном порядке к муниципальной службе, период с 08.06.2016 по 27.03.2025 не учтен, поскольку в указанный период выплата пенсии была приостановлена на период её трудоустройства и возобновлена на основании заявления с 28.03.2025, при этом для назначения пенсии в новом размере необходимо подать заявление о назначении пенсии с приложением копии решения об освобождении от замещаемой должности, однако с заявлением о назначении пенсии в новом размере после её увольнения 27.03.2025 ФИО3 не обращалась.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснили, что в настоящее время пенсия назначена ФИО3 в новом размере с 01.07.2025, однако считают, что пенсия ей должна была быть назначена на основании заявления от 28.03.2025, поскольку при приеме заявления претензий по форме и содержанию не было. 27 марта 2025 года её уволили по инициативе работодателя, при получении трудовой книжки сотрудники отдела кадров и кадровой политики администрации МО «Воркута» предложили ей написать заявление о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что заявление оформляется только на прекращение выплаты и возобновление выплаты, а назначение пенсии производится только один раз. Учитывая, что у неё не было основания не доверять сотрудникам отдела кадров и кадровой политики, именно с такой трактовкой «о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет» она и написала заявление. Ранее ей была назначена пенсия за выслугу лет с меньшим окладом по другой должности, с муниципальным стажем менее 15 лет, необходимых для выплаты максимального размера пенсии за выслугу лет. Для расчета в 2008 году действовало совсем другое положение, без учета муниципального чина и соответствующих надбавок, которые стали включаться в расчет пенсии за выслугу лет в более поздний период.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что в настоящее время ФИО3 подано заявление о назначении пенсии в новом размере с приложением необходимых документов, в связи с чем пенсия ей назначена в новом размере.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности в Республике Коми, а также условия предоставления отдельных гарантий муниципальных должностей определены Законом Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ (с изменениями на 25 декабря 2024 года) (далее – Закон № 133-РЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 10(1) «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республики Коми» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми (далее - должность муниципальной службы), предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий: стажа муниципальной службы; основания прекращения трудового договора (контракта).

Пенсия за выслугу лет назначается лицу, замещавшему должность муниципальной службы, после установления страховой пенсии по старости (инвалидности) со дня обращения за пенсией за выслугу лет, но не ранее дня, следующего за днем увольнения лица с муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, назначается по последней должности нахождения на муниципальной службе, определяемой на основании записей трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, на день обращения за пенсией за выслугу лет, при наличии условий, установленных настоящей статьей (п.7 ст. 10(1) Закона № 133-РЗ).

Решение о назначении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, принимается органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. (п.8 ст. 10(1) Закона № 133-РЗ).

Размер пенсии за выслугу лет устанавливается в процентном отношении к среднемесячному денежному содержанию муниципального служащего, определенному в соответствии с настоящей статьей (далее - среднемесячное денежное содержание), в зависимости от стажа муниципальной службы в соответствующем году согласно приложению 9 к настоящему Закону (абз. 2 п.9 ст. 10(1) Закона № 133-РЗ).

В состав среднемесячного денежного содержания муниципального служащего для расчета среднемесячного денежного содержания, из которого ему исчисляется пенсия за выслугу лет, включаются: должностной оклад в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; премия за выполнение особо важных и сложных заданий (п.12 ст. 10(1) Закона № 133-РЗ).

Финансирование расходов по выплате и доставке пенсии за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов (п.15 ст. 10(1) Закона № 133-РЗ).

Согласно статье 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, решением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 28.02.2008 № 85-к на основании личного заявления от 22.02.2008, с 07.02.2008 ФИО4 замещавшей муниципальную должность муниципальной (государственной) службы - заместителя заведующего отделом экономики в администрации МО ГО «Воркута», установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии (пенсия за выслугу лет) исходя из стажа муниципальной (государственной) службы 14 лет, ежемесячную доплату, составляющую суммарно с учетом трудовой пенсии 12 816 руб. 40 коп. по старости 67% среднемесячного денежного содержания. Определена доплата к трудовой пенсии в размере 6 766 руб. 35 коп. в месяц исходя из общей суммы трудовой пенсии и доплаты к ней в размере 12 816 руб. 40 коп. В дальнейшем производилась индексация пенсии за выслугу лет.

Распоряжением администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми № 341-к от 27.03.2025 действие трудового договора от 16. 05.2016 прекращено, ФИО3 уволена с 27.03.2025 в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, на основании пункта 1 части первой ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

28 марта 2025 года истец обратилась к Врио главы муниципального округа «Воркута» с заявлением, в котором, просила возобновить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с должности муниципальной службы начальника отдела контроля и организационно-методического руководства управления экономики администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми при наличии стажа муниципальной службы свыше 20 лет. 

По результатам рассмотрения заявления, принято решение № 1 от 28.03.2025 ФИО3 замещавшей должность муниципальной службы начальник отдела контроля и организационно-методического руководства управления экономики возобновлена выплата пенсии за выслугу лет с 28.03.2025, в связи с увольнением с должности муниципальной службы-начальника отдела контроля и организационно-методического руководства управления экономики администрации муниципального округа «Воркута» 27.03.2025, в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановки выплаты с учетом произведенных индексаций в сумме 13 239 руб. 77 коп.

Не согласившись с принятым решением Окс О.Г. обратилась с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела, 10 июля 2025 года вынесено Распоряжение №884к, которым ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет с 01.07.2025, исходя из стажа муниципальной службы 23 года 05 месяцев. 

Таким образом, период работы с 08.06.2016 по 27.03.2025 включен в стаж работы истца на муниципальной службы, в связи с чем основания для включения указанного периода в судебном порядке не имеется.

Пенсионное обеспечение муниципальных служащих в муниципальном округе «Воркута» Республики Коми регулирует «Порядок обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в муниципальном округе «Воркута» (далее по тексту – Порядок), утвержденный постановлением Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми от 26.12.2024 ... «Об утверждении порядка обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в муниципальном округе «Воркута».

В соответствии пунктом 32 Порядка выплата пенсии за выслугу лет возобновляется, после освобождении лица, которому была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет, от должностей, указанных в подпункте 1 пункта 31 настоящего порядка – со дня подачи заявления о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, но не ранее дня, следующего за днем освобождения лица от указанных должностей, в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты с учетом произведенных индексаций в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, либо пенсия за выслугу лет назначается вновь в порядке, установленном для назначении пенсии за выслугу лет.

Размер пенсии за выслугу лет подлежит изменению при установлении факта необоснованного включения (невключения) в стаж муниципальной службы, требуемый для приобретения права на пенсию за выслугу лет, отдельных периодов службы (работы) лица, замещавшего муниципальную должность. Решение о необоснованности включения (невключения) в стаж муниципальной службы отдельных периодов службы (работы) принимается администрацией либо судом (п.23 Порядка).

На основании решения о необоснованности включения (невключения) в стаж муниципальной службы отдельных периодов (работы) кадровая служба в течение 3 рабочих дней со дня его принятия: производит перерасчет стажа муниципальной службы, оформляет справку о периодах службы (работы), включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, и доводит ее до сведения лица, замещавшего муниципальную должность, стаж которого определяется; производит перерасчет размера пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность, готовит проект решения главы об установлении пенсии за выслугу лет в новом размере и направляет его на рассмотрение главе (п. 24 Порядка).

Решение об установлении пенсии за выслугу лет в новом размере принимается главой в течение 3 рабочих дней с момента поступления данного проекта (п.25 Порядка).

Кадровая служба в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении пенсии за выслугу лет в новом размере направляет его копию в управление экономики администрации с одновременным направлением копии решения лицу, замещавшему муниципальную должность. Пенсия за выслугу лет устанавливается в новом размере с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято указанное решение, либо с даты установленной судом (п.26 Порядка). 

В соответствии с п.12 Порядка в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются периоды замещения муниципальных должностей в органе местного самоуправления в Республике Коми.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы в соответствии с настоящим Порядком суммируются. Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется на день освобождения от муниципальной должности в календарном порядке – год за год (17 Порядка).

Основным документом для определения стажа муниципальной службы является трудовая книжка и (или сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (п. 18 Порядка). 

Таким образом, при установлении лицу пенсии за выслугу лет, утвержденным Порядком закреплено право на перерасчет ее размера при наличии соответствующих оснований.

Из материалов пенсионного дела ФИО5 следует, что стаж муниципальной службы на момент установления пенсии за выслугу лет с 7 февраля 2008 года составлял 14 лет 3 мес., в который включены периоды работы с 27.09.1993 года по 06.06.2004.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы периодов с 26.01.2009 по 09.09.2009 в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута в должности начальника планово-экономического отдела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации к должностям муниципальной службы относятся должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Федеральным законом № 25-ФЗ муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Профессиональная деятельность муниципальных служащих связана с выполнением исполнительно-распорядительных, административных, информационно-аналитических и других функций. За каждой должностью муниципальной службы закреплена часть компетенции соответствующего муниципального органа с точным установлением должностных обязанностей и полномочий лица, замещающего эту должность.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в органах местного самоуправления могут быть предусмотрены должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Лица, которые не замещают должности муниципальной службы и исполняют обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не состоят на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими. На данных лиц не распространяются квалификационные требования, предусмотренные к замещению должностей муниципальной службы, установленные Федеральным законом № 25-ФЗ, а также права, обязанности, ограничения и запреты, то есть те элементы, которые сопровождают статус муниципального служащего. Смысл этого положения Федерального закона № 25-ФЗ состоит в разграничении правового статуса лиц, осуществляющих публичные функции, и лиц, таких функций не осуществляющих.

Согласно п. 3 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

29 декабря 2008 года Постановлением Главы администрации МО ГО «Воркута» № 1350 создано Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», утверждено Положение об Управлении.

В соответствии с Положением УГХиБ является органом местного самоуправления МО ГО «Воркута», осуществляет в пределах своей компетенции управление жилищно-коммунальной отраслью.

Управление организуется с целью реализации сохранности и оперативного контроля за исполнением муниципального имущества и контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы, объектов внешнего благоустройства.

Согласно трудовому договору № 13 от 26.01.2009, приказу о приеме работника на работу № 1ок от 26.01.2009 ФИО4 принята на работу в Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» в планово-экономический отдел на должность начальника отдела.

Местом работы работника является Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (п.1.3 Трудового договора).

Права и обязанности сторон регулируются трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка и действующим законодательством о труде, должностной инструкцией работника (п.1.7 трудового договора).

В должностные обязанности начальника планово-экономического отдела УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» входит: обеспечение своевременного и качественного выполнение отделом возлагаемых на него повседневных задач в строгом соответствии с утвержденным порядком работ; осуществлять лично или через подчиненных действительный контроль за состоянием планово-экономической работы, подготовкой и выполнением проектов текущего плана отделами Управления по всем видам деятельности согласно заключенным контрактам; контролировать целевое использование бюджетных средств, правильность составления и оформления отчетной документации; разрабатывать совместно с отделами проект бюджета Управления на следующий финансовый год; анализировать финансовую деятельность Управления, на основе результатов экономического анализа, разрабатывать предложения, направленные на обеспечение снижения издержек, укрепление финансовой дисциплины; руководить планированием и отчетностью по вопросам деятельности отдела.

Возложенные функции не являются муниципальной услугой, не носят публичного характера, направлены на организацию деятельности именно функционального органа УГХиБ администрации МО «Воркута», а невыполнение обязанностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В штатном расписании Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», действующим с 01.01.2009 по 19.05.2009, отсутствуют должности предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

19 мая 2009 года внесены изменения в штатное расписание УГХиБ МО ГО «Воркута», в штатном расписании предусмотрена должность муниципального служащего – заместитель начальника управления. Должность – начальника планово-экономического отдела в УГХиБ отсутствует в Перечне должностей муниципальной службы в администрации МО ГО «Воркута», утвержденного Постановлением администрации МО ГО «Воркута».

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в стаж муниципальной службы периода работы в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в должности начальника планово-экономического отдела с 26.01.2009 по 09.09.2009, поскольку замещаемая истцом в указанный период должность не может быть отнесена к муниципальной службе, в связи с чем в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в стаж муниципальной службы периода с 22.06.2015 по 07.06.2016 в должности главного специалиста 5 квалификационного разряда в аппарате при руководителе администрации муниципального образования городского округа «Воркута», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом Республики от 21.12.2007 № 133-P3, предусмотрена должность главного специалиста муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе.

Руководителем администрации ГО «Воркута» 28.08.2018 утверждено Положение об аппарате при руководителе администрации МО ГО «Воркута».

Штатное расписание аппарата предусматривает должности, как муниципальных служащих, так и специалистов которые в соответствии с классификатором должностей не относятся к муниципальной службе (п.1.5 Положения).

Согласно положению основными задачами аппарата являются организационное, кадровое, информационное и делопроизводственное обеспечение деятельности администрации и проводимых ею мероприятий, обеспечение которых возложено на аппарат.

Таким образом, на сотрудников аппарата возложено исполнение обязанностей по техническому обеспечению деятельности администрации муниципального округа и ее структурных подразделений, которые, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащим.

В соответствии с трудовым договором № 16 от 19.06.2015 Окс О.Б. принята на работу по должности главного специалиста 5 квалификационного уровня в аппарате при руководителе администрации муниципального образования городского округа «Воркута» с 22 июня 2015 года. Заключенный трудовой договор содержит условие об особенности (характер) трудовых отношений между сторонами.

Заключенный трудовой договор содержит условие об особенности (характер) трудовых отношений между сторонами, в частности в пункте 3.1 трудового договора указано, что за выполнение трудовых обязанностей, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 16.04.2012 № 448 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», Положением о материальном стимулировании руководителей структурных подразделений, специалистов, служащих, специалистов по обслуживанию зданий, служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности аппарата, рабочих администрации муниципального образования городского округа Воркута», не отнесенных к должностям муниципальной службы.

Следовательно, в трудовом договоре указано, что ФИО3 принимается для выполнения трудовых обязанностей, не отнесенных к должностям муниципальной службы, с заключенным договором ФИО3 ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись.

Таким образом, при заключении трудового договора Окс О.Б. ознакомлена с тем, что её должность не отнесена к должности муниципальных служащих, кроме того, сведений о включении указанной должности в реестр должностей муниципальной службы также не представлено, в связи с чем основания для включения указанного периода в стаж работы муниципальной службы не имеется.

Как было указано ранее, поскольку период работы в должности начальника отдела контроля и организационно-методического руководства управления делами экономики администрации МО ГО «Воркута» с 08.06.2016 по 27.03.2025 включен в стаж муниципальной службы ФИО3, и на дату рассмотрения дела пенсия за выслугу лет ей назначена с учетом этого периода, основания для включения указанного периода в судебном порядке на дату рассмотрения дела не имеется, следовательно, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности не основаны на законе, поскольку стаж необходим для определения размера получаемой истцом пенсии за выслугу лет, а к пенсионным правоотношениям сроки давности применяться не могут.

Оценивая доводы истца о том, что перерасчет пенсии необходимо произвести с момента её первоначального обращения с 28.03.2025, когда ею написано заявление о возобновлении выплаты, суд приходит к следующему. 

Как следует из заявления от 28.03.2025, ФИО3 просила возобновить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с должности муниципальной службы начальника отдела контроля и организационно-методического руководства управления экономики администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми при наличии стажа муниципальной службы свыше 20 лет.

Решением Врио главы МО «Воркута» от 28.03.2025 № 1 выплата пенсии ФИО3 возобновлена с 28.03.2025.

При этом период работы истца с 08.06.2016 по 27.03.2025 не учтен при возобновлении выплаты, ответчиком указано на то, что ФИО3 с заявлением о назначении пенсии, а также включением нового периода в стаж муниципальной службы не обращалась.

В судебном заседании судом допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая суду пояснила, что она занимает должность главного-специалиста отдела кадров и кадровой политики. Она принимала заявление ФИО3 о возобновлении выплаты, с которым она ознакомилась, никаких вопросов по заявлению у нее не возникло. Она не уточняла, что хотела ФИО3 возобновить или назначить пенсию, как в заявлении было написано, так и были и подготовлены документы. У неё по заявлению вопросов не возникло, так как в заявлении было указано, о возобновлении пенсии, а не назначении. Заявление принесли под конец рабочего дня, о том, что для назначения пенсии с учётом нового стажа необходимо писать отдельное заявление, она не говорила. В адрес истца было направлено решение о возобновлении выплаты, относительно того, что в заявлении было указано про стаж работы более 20 лет, никакой ответ не давался. 

Постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 26.12.2024 №1656, утверждён Порядок обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в муниципальном округе «Воркута».

Согласно утвержденному порядку лицо, замещавшее муниципальную должность, может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления (раздел I пункт 1 Порядка).

Лицо, замещавшее муниципальную должность, подает в администрацию муниципального округа «Воркута» (далее по тексту - администрация), заявление о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (раздел I пункт 2 Порядка).

Заявление лица, замещавшего муниципальную должность, о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется кадровой службой в день подачи заявления (получения его по почте) (раздел I пункт 4 Порядка).

При приеме заявления лица, замещавшего муниципальную должность, о назначении пенсии за выслугу лет кадровая служба: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность заявителя, и иным представленным документам; сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их; регистрирует заявление и выдает (направляет) заявителю расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, и при необходимости перечень недостающих документов и сроки их предоставления (раздел I пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 31 раздела VI Порядка, выплата пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, приостанавливается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности Республики Коми или иного субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной службы иного вида, должности государственной гражданской службы Республики Коми или иного субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, - со дня замещения одной из указанных должностей на период замещения указанных должностей (пп.1).

Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется после освобождения лица, которому была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет, от должностей, указанных в подпункте 1 пункта 31 настоящего Порядка, - со дня подачи заявления о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, но не ранее дня, следующего за днем освобождения лица от указанных должностей, в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты учетом произведенных индексаций в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, либо пенсия за выслугу лет назначается вновь в порядке, установленном для назначения пенсии за выслугу лет (пп.1 п.32 раздела 6 Порядка).

Согласно пункту 34 раздела VI Порядка, решение о назначении пенсии за выслугу лет в новом размере в соответствии с подпунктом 1 пункта 32 настоящего Порядка принимается главой в установленном для назначения пенсии за выслугу лет на основании заявления лица, замещавшего муниципальную должность, о назначении пенсии за выслугу лет в новом размере с приложением копии решения об освобождении его от замещаемой должности. 

Как следует из материалов пенсионного дела, выплата пенсии, назначенная ФИО3, была приостановлена на период её трудоустройства и возобновлена на основании заявления с 28.03.2025.

Оценивая доводы ответчика о том, что истцом первоначально написано заявление о возобновлении выплаты, а не о назначении с учетом нового стажа работа, а также не представлено заявление по утверждённой форме о назначении пенсии в новом размере с учетом периода работы с 08.06.2016 по 27.03.2025, в связи с чем пенсия ей была возобновлена, а не назначена с учетом стажа работы с 08.06.2016 по 27.03.2025, суд находит их несостоятельными.

Поскольку как следует из утверждённого порядка при приеме заявления лица, замещавшего муниципальную должность, о назначении пенсии за выслугу лет кадровая служба проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений.

Таким образом, кадровая служба при приеме заявления ФИО3, в котором она просила возобновить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с должности муниципальной службы, а также сослалась на стаж работы свыше 20 лет, обязана была проверить правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений и разъяснить ей, что для учета нового стажа необходимо представить заявление установленной формы с приложением необходимых документов, однако этого, в нарушение п.23, п. 24 Порядка, сделано не было.

Поскольку назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится исходя из стажа муниципальной службы и месячного должностного оклада по замещаемой лицом муниципальной должности, установленный на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет истец не может быть лишена права на её перерасчет.

Таким образом, исходя из анализа правовых норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об обязании администрацию муниципального округа «Воркута» Республики Коми произвести ФИО3 перерасчёт пенсии за выслугу лет с 1 апреля 2025 года исходя из стажа муниципальной службы 23 года 05 мес.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требования ФИО3 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН

<

***>) произвести ФИО3 перерасчёт пенсии за выслугу лет с 1 апреля 2025 года исходя из стажа муниципальной службы 23 года 05 мес. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.

Председательствующий

Е.И. Немченкова