Дело № 5-1458/2021

УИД № 51RS0002-01-2021-004013-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 15 июля 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 *** *** года рождения, гражданина *** работающего на судне «Olympus» компании Helicon Shipping Enterprises Ltd, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** таможню поступило письмо Пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России) от *** №***/-477 (входящий №*** от ***) по факту обнаружения *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России на судне «Olympus» книги: «Cвященное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки. В письме указано, что данная печатная продукция выпущена представителями запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы». Указанное наименование печатной продукции внесено в Федеральный список экстремистских материалов. В соответствии с Актом осмотра (досмотра) судна «Olympus» от *** указанные книги были изъяты сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России и упакованы в бумажный конверт. Конверт, а также фотоматериалы /фототаблица/, направлены в *** таможню. 

*** заместителем начальника *** таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***–7И/2021. 

В рамках проводимой проверки было установлено, что *** примерно в 07 часов 30 минут МСК (Московское время) к причалу №*** *** морского торгового порта, расположенного на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз, Таможенный союз), из Имингем (Великобритания) прибыло транспортное средство международной перевозки – судно «Olympus» (флаг Багамские острова, ***). Таможенному органу – Северный энергетический таможенный пост, перевозчиком были предоставлены документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) через КПС «Портал Морской порт» в электронном виде, судовое дело №***. 

В результате обследования помещений судна «Olympus» с cоставлением акта осмотра (досмотра) от *** сотрудником ПУ ФСБ России на палубе А в комнате отдыха рядового состава, была обнаружена следующая печатная продукция – книга: «Священное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки.

Из объяснения члена экипажа судна «Olympus» ФИО2 *** от ***, следует, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книги «Cвященное писание Перевод нового мира» 2 штуки, принадлежат ему. Это просто книга. Цели ввоза указанных книг он не имел, книги читал, последователем религиозной организации «Свидетели Иеговы» он не является. Других книг религиозной организации «Свидетели Иеговы» у него нет. Передавать кому-либо в России указанные книги он не планировал. Привозить данные книги в Россию его никто не просил. Обнаруженные книги, от таможенного или иных видов государственного контроля он не скрывал. Содержание данных книг среди членов экипажа судна, или иных лиц, в том числе проживающих в России, он не распространял. Утверждения о необходимости совершения противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии, публично он не высказывал. С таможенными правилами Таможенного союза он не знаком. Он не знал, что данные книги внесены в список экстремистской литературы и запрещены к ввозу в Россию. Декларирование данных книг при прибытии в порт *** *** он не производил. Вину в нарушении таможенных правил признает.

При изучении материалов судового дела № №*** (копии предоставлены Северным энергетическим таможенным постом – письмо от *** №***), было установлено, что в декларации о личных вещах членов экипажа судна «Olympus» (флаг Багамские острова, ***) от ***, стюардом ФИО2 *** сведения товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в отношении которых применяются запреты и (или) ограничения, не заявлены.

Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО2 *** не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял. 

В соответствии с фотоматериалами обследования судна «Olympus» гражданином ФИО2 *** без производства таможенного декларирования ввозилась следующая печатная продукция, выполненная на русском языке:

- Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира», исправленного в 1984 году/2007/Бесплатно. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц», (далее Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / 2007) – 2 (два) экземпляра.

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию должностным лицом *** т/поста *** таможни в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4).

- Актом осмотра (досмотра) судна «Olympus» от *** согласно которого обнаружены книги «Cвященное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки. (л.д. 9-10);

- Протоколом опроса ФИО2 от *** и объяснением ФИО2 от *** согласно которого обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книги «Cвященное писание Перевод нового мира» 2 штуки, принадлежат ему. Это просто книга. Цели ввоза указанных книг он не имел, книги читал, последователем религиозной организации «Свидетели Иеговы» он не является. Других книг религиозной организации «Свидетели Иеговы» у него нет. Передавать кому-либо в России указанные книги он не планировал. Привозить данные книги в Россию его никто не просил. Обнаруженные книги, от таможенного или иных видов государственного контроля он не скрывал. Содержание данных книг среди членов экипажа судна, или иных лиц, в том числе проживающих в России, он не распространял. Утверждения о необходимости совершения противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии, публично он не высказывал. С таможенными правилами Таможенного союза он не знаком. Он не знал, что данные книги внесены в список экстремистской литературы и запрещены к ввозу в Россию. Декларирование данных книг при прибытии в порт *** *** он не производил. Вину в нарушении таможенных правил признает. (л.д. 11-13, 28-31);

- Материалами уведомления о прибытии №***; (л.д. 15-16, 32-41)

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенкулатуры от *** №*** согласно которой книги (2 штуки) «Священное писание/Перевод нового мира», 2007 г. В подсубпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – книга «Священное писание «Перевод нового мира», 2007 г. В виде мер нетарифного регулирования (л.д. 43-45)

- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которого осмотрены книги (2 штуки) «Священное писание/Перевод нового мира», 2007 г. (л.д. 48-53)

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому товары явившиеся предметом административного правонарушения, а именно книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/ (два экземпляра). 1787 страниц в каждой книге. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы», были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ***

- Протоколом опроса свидетеля – старшего лейтенанта в/ч 2109 ФИО1 от ***, в котором последний подтвердил факт обнаружения на судне «Olympus» (флаг ***) на палубе палубе А в комнате отдыха рядового состава, двух экземпляров экстремистской литературы – книг: «Священное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штук (л.д. 71-72).

- Служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, составляет ***

- Справкой старшего уполномоченного ОАРиД *** таможни ФИО3 от ***, согласно которой, книги (2 штуки) «Священное писание/Перевод нового мира», 2007 г. Содержится в перечне экстремистских материалов под №*** (л.д. 75-77).

- Протоколом об административном правонарушении №***–266/2021 от *** (л.д. 78-81).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу). 

В пункте 1 раздела 1.3. указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Статьей 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** №*** «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. 

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. 

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.

При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.

В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов включена книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007» – пункт 4488 (книга «Священное Писание / Перевод нового мира / 2007» решение Выборгского городского суда адрес*** от ***).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – экстремистский материал: книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007– 2 (два) экземпляра, перемещаемого гражданином ФИО2 *** в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/ (два экземпляра). 1787 страниц в каждой книге. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы», изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова