Дело № 2-154/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Косаревой Л.М.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно трудовой книжке, истец ФИО3 в период с 09.07.1990 по 15.10.1990 работала воспитателем временно в Жердевском ясли-саду № 6, с 16.10.1990 по 08.02.1998 в том же ясли-саду (после реорганизации – ДОУ детский сад № 6, ДОУ № 6) подменным воспитателем, с 09.02.1998 по 05.12.2000 находилась в отпуске по уходу за ребёнком, с 06.12.2000 по 19.10.2003 работала в том же учреждении (после реорганизации – МДОУ детский сад № 6 «Солнышко») подменным воспитателем 12 разряда, с 20.10.2003 по 18.10.2005 – подменным воспитателем на 1,0 ставки, с 19.10.2005 по 24.08.2009 – основным воспитателем, 25.08.2009 уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад № 5 «Радуга» (с 24.09.2018 находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет).

19.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение более 25 лет.

Решением УПФР в г.Жердевке (межрайонное) от 15.01.2019 № 5 в специальный стаж педагогической деятельности истца засчитаны периоды работы общей продолжительностью 09 лет 04 месяца 01 день. 

Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы в ясли-саду (ДОУ, ДОУ детский сад, МДОУ детский сад) № 6 «Солнышко» с 16.10.1990 по 30.11.1992, с 01.01.1993 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 22.04.1997, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2004 по 18.10.2005, с 19.10.2005 по 18.03.2007, с 31.03.2007 по 09.09.2007, с 21.09.2007 по 24.08.2009 - поскольку должности «подменный воспитатель» и «основной воспитатель» не предусмотрены Списком № 781 от 29.12.2002; 

с 01.12.1992 по 31.12.1992, с 01.08.1993 по 31.08.1993, с 01.09.1994 по 30.09.1994 – ввиду отсутствия выходов на работу, согласно справке о заработной плате; 

с 23.04.1997 по 19.02.1998 – поскольку учреждение ДОУ без указания его вида и должность «подменный воспитатель» не предусмотрены Списком № 781 от 29.12.2002; 

с 06.12.2000 по 07.12.2000, с 01.01.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2004 – по причине выполнения работы на 0,5, 0,75 и 0,8 ставки, что противоречит п.4 Правил № 781 от 29.12.2002, приказ от 20.10.2003 № 4 о переводе подменным воспитателем на 1,0 ставку в книге приказов отсутствует, кроме того, должность «подменный воспитатель» не предусмотрена Списком № 781 от 29.12.2002; 

с 08.12.2000 по 31.12.2000 (отпуск без содержания по семейным обстоятельствам) – так как это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002;

с 19.03.2007 по 30.03.2007 (курсы повышения квалификации), с 10.09.2007 по 20.09.2007 (учебный отпуск) – поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002, должность «основной воспитатель» не предусмотрена Списком № 781 от 29.12.2002, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует соответствующий льготный код;

периоды курсов повышения квалификации во время работы в МДОУ (МБДОУ) детский сад № 5 «Радуга» с 19.02.2014 по 21.02.2014, с 03.03.2014 по 05.03.2014, с 17.06.2014 по 19.06.2014 - поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует соответствующий льготный код;

а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20.02.1998 по 05.12.2000, с 24.09.2018 по 18.10.2018 – поскольку включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребёнком, имевшего место после 06.10.1992, не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 и ст.167 КЗоТ РФ в редакции от 25.09.1992.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на данную пенсию.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с иском в суд, указывая, что в течение всех периодов её работы в ясли-саду № 6 «Солнышко», детском саду № 6 «Солнышко», ДОУ № 6 «Солнышко» она выполняла только работу воспитателя, занимаясь педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. При этом заявлений о переводе с полной ставки на 0,5, 0,75 и 0,8 ставки никогда не писала и всегда отрабатывала 36 часов в неделю, что соответствует полной ставке, размер её заработной платы был таким же, как и у других воспитателей. Обязанности воспитателя, подменного воспитателя и основного воспитателя являются тождественными. При изменении наименования ДОУ № 6 «Солнышко» оставалось тем же детским учреждением. На курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения, и эти периоды полностью оплачивались.

В связи с этим просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды её трудовой деятельности в ясли-саду (ДОУ, ДОУ детский сад, МДОУ детский сад) № 6 «Солнышко» в должностях подменного воспитателя и основного воспитателя с 16.10.1990 по 30.11.1992, с 01.01.1993 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 22.04.1997, с 23.04.1997 по 19.02.1998, с 06.12.2000 по 07.12.2000, с 01.01.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 18.10.2005, с 19.10.2005 по 18.03.2007, с 31.03.2007 по 09.09.2007, с 21.09.2007 по 24.08.2009, а также курсы повышения квалификации с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 10.09.2007 по 20.09.2007, с 19.02.2014 по 21.02.2014, с 03.03.2014 по 05.03.2014, с 17.06.2014 по 19.06.2014 и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, со дня обращения, то есть с 19.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Косарева Л.М. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 также пояснила, что обязанности основного воспитателя и подменного воспитателя были аналогичными и соответствовали обязанностям по должности воспитателя, различие заключалось только в том, что основной воспитатель был закреплён за определённой группой, а подменный мог работать с разными группами в то время, когда у основных воспитателей были выходные дни, отпуска либо иные периоды временного отсутствия. Однако в течение всех спорных периодов она выполняла работу по должности воспитателя в объёме не меньше полной ставки, о том, что в отдельные периоды по документам была указана неполная ставка, ранее ей не было известно, и она не могла такого предположить, так как работала наравне с другими воспитателями, и размер её заработной платы существенно не отличался от заработной платы других. При этом размер заработной платы в каждом месяце не был постоянным и зависел от количества отработанного времени, кроме того, дополнительно к основной зарплате выплачивались надбавки за счёт средств надтарифного фонда, которые также были различными. В период с 10.09.2007 по 20.09.2007 ей предоставлялся учебный отпуск для поступления в Борисоглебский педагогический институт.

Представитель ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в Решении от 15.01.2019 № 5. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением страховой пенсии по старости) (далее – ФЗ № 400), под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ № 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 ФЗ № 400, при подсчете страхового стажа периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.19 п.1 ст.27 ранее действовавшего ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173.

На основании ст.80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Как указано в ч.3 и ч.4 ст.30 ФЗ № 400, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из содержания п.3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила № 781). 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 названного постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Правила № 1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Списком № 781 (раздел 1) предусмотрена должность – воспитатель и учреждения –детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

Списком № 1067 также предусматривались должность – воспитатель и дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад.

Списком № 463 предусматривалась должность – воспитатель и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

В Перечне № 1397 указана должность – воспитатель и учреждения – детские сады и объединённые ясли-сады.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании п.1 Правил № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу п.4Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Исходя из содержания п.п.10, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в указанных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п.2-4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после указанной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки и т.п.).

Как видно из записей в трудовой книжке, истец ФИО3 приказом Жердевского РОНО Тамбовской области от 05.07.1990 № 113 была назначена воспитателем в Жердевский ясли-сад № 6 временно до 15.08.1990, приказом по Жердевскому ясли-саду №6 от 16.10.1990 № 85 переведена подменным воспитателем. 09.06.1995 ясли-сад № 6 переименован в дошкольное образовательное учреждение д/с № 6. С 09.02.1998 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, 06.12.2000 назначена п/воспитателем 12 разряда после выхода из отпуска, 19.02.2002 присвоена II кв.категория. 21.02.2003 ДОУ детский сад № 6 переименовано в МДОУ детский сад № 6 «Солнышко». 20.10.2003 ФИО1 переведена п/воспитателем на 1,0 ст., 19.10.2005 переведена основным воспитателем, 25.08.2009 уволена в порядке перевода и принята воспитателем в МДОУ детский сад № 5 «Радуга», 17.11.2011 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя. На основании постановления администрации Жердевского района от 29.11.2011 № 947 МДОУ детский сад № 5 «Радуга» переименовано в МБДОУ детский сад № 5 «Радуга». 18.11.2016 ФИО1 установлена первая квалификационная категория по должности воспитателя. 07.02.2017 ФИО1 уволена в порядке перевода в МБДОУ детский сад № 2 «Светлячок», куда принята 08.02.2017 на должность воспитателя, 11.12.2017 уволена в порядке перевода и принята на должность воспитателя в МБДОУ детский сад № 5 «Радуга». С 24.09.2018 находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет (л.д.50-53).

Согласно справке о реорганизации, Жердевский ясли-сад № 6 «Солнышко» на основании приказа от 09.06.1995 № 37 был переименован в ДОУ детский сад № 6 «Солнышко, которое на основании постановления администрации Жердевского района от 23.04.1997 № 261 переименовано в ДОУ № 6 «Солнышко», затем на основании постановления администрации Жердевского района от 27.07.1999 № 257 переименовано в ДОУ детский сад № 6 «Солнышко», на основании постановления администрации Жердевского района от 20.12.2002 № 568 переименовано в МДОУ детский сад № 6 «Солнышко», на основании постановления администрации Жердевского района от 29.11.2011 № 948 переименовано в МБДОУ детский сад № 6 «Солнышко» и на основании постановления администрации Жердевского района от 19.05.2015 № 325 ликвидировано (л.д.23).

Согласно представленной справке, ФИО4 обучалась в педагогическом классе средней общеобразовательной школы № 19 г.Тамбова с 01.09.1980 и успешно окончила его 28.06.1990 с присвоением квалификации «воспитатель детского сада» (л.д.103).

01.07.1990 истцу выдано удостоверение в том, что она обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 19 г.Тамбова Тамбовской области, решением квалификационной комиссии от 01.07.1990 ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада» (л.д.86).

Согласно тексту приказа по детскому саду № 6 «Солнышко» от 04.07.1990 № 50, истец была принята временно воспитателем на период отпусков с 05.07.1990 (л.д.55об, 60, 99).

Приказом от 16.10.1990 № 85 истец переведена подменным воспитателем (л.д.56, 60, 99).

По приказу от 16.02.1998 № 9 ФИО1 предоставлен отпуск с 20.02.1998 до 3-х лет (06.12.2000) (л.д.60, 99).

Приказом от 06.12.2000 № 75а подменному воспитателю ФИО1 предписано приступить к работе после д/о с 06.12.2000 на 0,75 ставки (л.д.60, 99).

Согласно архивной справке от 06.02.2019, в архивном фонде отдела образования администрации Жердевского района штатных расписаний за 2001-2003 гг не имеется (л.д.61).

По тарификационному списку на 01.09.1996 ФИО1 была тарифицирована как воспитатель 12 разряда на 1 ставку (л.д.58).

В 1996 г. заработная плата выплачивалась в полном объёме (л.д.59).

По тарификационным спискам, на 01.01.2001 ФИО1 была тарифицирована как воспитатель 12 разряда на 0,5 ставки, на 01.09.2001 - как воспитатель 12 разряда на 0,8 ставки, на 01.09.2002 - как воспитатель 12 разряда на 1 ставку, на 01.09.2003 - как воспитатель 12 разряда на 0,75 ставки, с 20.10.2003 – 1 ставка, на 01.09.2004 - как воспитатель 12 разряда на 1 ставку (при этом указанная заработная плата соответствует указанному размеру ставки) (л.д.28-32).

Согласно представленной справке, заработная плата истцу в 2001-2004 гг выплачивалась ежемесячно в различных размерах (л.д.27).

В расчётно-платёжных ведомостях за 2000-2004 гг ФИО1 значится как воспитатель.

Справкой от 18.10.2018 МБДОУ детский сад № 5 «Радуга» подтверждает факт работы ФИО1 в должности воспитателя на полную ставку с 25.08.2009 по 07.02.2017, с 11.12.2017 по настоящее время, указывая при этом курсы повышения квалификации с 19.02.2014 по 21.02.2014, с 03.03.2014 по 05.03.2014, с 17.06.2014 по 19.06.2014 и отпуск по уходу за ребёнком с 24.09.2018 по настоящее время (л.д.24-25, 64-65).

Также справкой от 17.10.2018 подтверждается факт работы ФИО1 в МБДОУ детский сад № 2 «Светлячок» в должности воспитателя на полную ставку с 08.02.2017 по 10.12.2017 (л.д.26, 63).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных в пенсионный орган страхователем ДОУ детский сад № 6 в отношении ФИО1, за периоды с 03.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2002 указана ставка в размере 0,8, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 – в размере 0,75, названные периоды подтверждены кодом, соответствующим педагогической деятельности, за периоды с 06.12.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 02.01.2001, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 10.09.2007 по 20.09.2007, а также с 19.02.2014 по 21.02.2014, с 03.03.2014 по 05.03.2014, с 17.06.2014 по 19.06.2014 код особых условий труда отсутствует (л.д.41-48). 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит спорные периоды, в которые истцом выполнялась работа в объёме полной ставки, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика относительно несоответствия наименования должности и учреждения Списку № 781.

Из представленных письменных доказательств в совокупности с объяснением истца следует, что истец постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения – ясли-сада и детского сада. 

В тарификационных списках и расчётно-платёжных ведомостях ФИО1 значится как воспитатель.

Отличие наименования должности истца по приказам и трудовой книжке от наименования, предусмотренного соответствующими Списками, заключается лишь в уточнении функций – «основной» (воспитатель) и «подменный» (воспитатель), что не изменяет наименования самой должности и сути профессиональной педагогической деятельности, а также характера работы и должностных обязанностей истца, которые являлись тождественными обязанностям воспитателя, и поэтому не может служить препятствием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Должность «воспитатель» предусмотрена как Списком № 781, так и предыдущими Списками № 1067 и № 1063, а также Перечнем № 1397.

Доказательств того, что в периоды работы основным воспитателем и подменным воспитателем истец выполняла иные должностные обязанности, отличные от обязанностей воспитателя, ответчиком не предоставлено, доводы истца не опровергнуты. 

Таким образом, периоды с 16.10.1990 по 30.11.1992, с 01.01.1993 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 22.04.1997, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2004 по 18.10.2005, с 19.10.2005 по 18.03.2007, с 31.03.2007 по 09.09.2007, с 21.09.2007 по 24.08.2009, а также с 23.04.1997 по 19.02.1998 следует засчитать в педагогический стаж.

Неверное указание добрачной фамилии истца (ФИО5) в приказах по детскому саду №6 «Солнышко» о приёме на работу с 05.07.1990 и о переводе подменным воспитателем 06.10.1990 факта её работы по указанным должностям не опровергает, так как в приказе о приёме на работу имеется ссылка на приказ Жердевского РОНО от 05.07.1990 № 113, трудовая книжка выдана Жердевским РОНО, и в трудовой книжке добрачная фамилия истца указана правильно, из чего можно сделать вывод о том, что названные выше приказы по детскому саду № 6 «Солнышко» издавались в отношении ФИО4, при написании фамилии которой в данных приказах допущена ошибка.

Изменение истцом фамилии при заключении брака подтверждается соответствующим свидетельством от 27.04.1991 (л.д.49).

Также суд не соглашается с доводами ответчика о невозможности включения в педагогический стаж периода работы истца в ДОУ № 6 «Солнышко» с 23.04.1997 по 19.02.1998 ввиду несоответствия Списку № 781 наименования учреждения.

Представленные истцом письменные доказательства в совокупности с объяснением истца позволяют сделать однозначный вывод о том, что в указанный период ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми в одном и том же учреждении, характер её работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись.

Из содержания Устава ДОУ № 6 (л.д.92-97) усматривается, что основные функции и направления деятельности данного учреждения, его цели и задачи не изменялись, оно оставалось учреждением для детей дошкольного возраста, тождественным по своему профилю, характеру выполняемых задач и реализуемых функций учреждению «детский сад», изменилось лишь наименование учреждения.

При этом оставались неизменными также характер работы истца и её профессиональные обязанности, тождественные обязанностям воспитателя детского сада, поскольку изменение наименования дошкольного учреждения само по себе различие в условиях и характере профессиональной деятельности воспитателя не предопределяет.

Ввиду того, что по смыслу действующего законодательства право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возникает в связи с характером трудовой деятельности, связанной с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой, а также особой значимостью такой трудовой деятельности для государства и общества, возникновение указанного права у истца не может быть поставлено в зависимость от изменения названия детского учреждения, которое при смене наименования продолжало функционировать фактически как детский сад.

Учреждение «детский сад» предусмотрено как Списком № 781, так и предыдущими Списками № 1067 и № 1063.

Исходя из изложенного, период работы истца в должности подменного воспитателя в ДОУ № 6 «Солнышко» с 23.04.1997 по 19.02.1998 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, в нарушение предписаний ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 2 ст.39, ч.2 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд находит подлежащим включению в специальный стаж также период работы ФИО1 в МДОУ детский сад № 6 «Солнышко» в должности подменного воспитателя с 20.10.2003 по 31.08.2004, поскольку в трудовой книжке имеется запись от 20.10.2003 о переводе подменным воспитателем на полную (1,0) ставку, соответствующая запись имеется также в тарификационном списке, размер заработной платы истца, согласно тарификационному списку и обозревавшимся в судебном заседании расчётно-платёжным ведомостям, после 20.10.2003 изменился в сторону увеличения и соответствует размеру ставки, что в своей совокупности достоверно подтверждает факт выполнения истцом в названный период работы воспитателя в объёме полной ставки.

При таких обстоятельствах отсутствие приказа от 20.10.2003 № 4 о переводе истца на полную ставку, а также несоответствие данным доказательствам сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 20.10.2003 по 31.08.2004, где указано 0,75 ставки, не может служить основанием для отказа в зачёте названного периода в стаж педагогической деятельности.

В настоящем случае предоставление работодателем несоответствующих первичным документам в части размера ставки сведений индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствует лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению указанных сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку факт выполнения ею в названном выше периоде работы воспитателя в объёме полной ставки подтверждён документально.

В то же время, достаточных оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 06.12.2000 по 07.12.2000, с 01.01.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 19.10.2003 суд не усматривает, так как в тарификационном списке на 01.01.2001 указан размер ставки 0,5, на 01.09.2001 – 0,8 ставки, на 01.09.2003 – 0,75 ставки (переведена на полную ставку с 20.10.2003), в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за периоды с 06.12.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 02.01.2001 код особых условий труда отсутствует, за периоды с 03.01.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.08.2002 ставка указана в размере 0,8, с 01.09.2003 по 31.12.2003 – в размере 0,75.

Истцом не представлены надлежащие письменные доказательства, свидетельствующие о выполнении в данные периоды работы воспитателя в объёме полной ставки. 

Расчётно-платёжные ведомости не позволяют сделать однозначный вывод о выполнении работы на полную ставку, поскольку размер заработной платы не был постоянным.

При отсутствии подтверждающих письменных доказательств объяснения истца о выполнении работы по должности воспитателя на полную ставку не могут являться основанием для принятия судом решения о включении перечисленных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 тех же Правил, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй ст.173 Трудового кодекса РФ (в редакции как от 30.06.2006, так и от 02.07.2013) предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

То есть, отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, являются одним из видов дополнительных отпусков и поэтому подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Поскольку с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировку, работодателем должно производиться отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды нахождения работника в командировке, на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказу МУ «Ресурсный центр информационно-методического обеспечения» администрации Жердевского района от 14.03.2007 № 22, воспитатель ДОУ № 6 ФИО1 была командирована на Интернет-курсы в г.Тамбов с 19.03.2007 по 30.03.2007 (л.д.57).

Приказом по МДОУ детский сад № 6 «Солнышко» от 06.09.2007 № 170 ФИО1 был предоставлен отпуск для поездки в БГПИ с 10.09.2007 по 20.09.2007 (л.д.98), который. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения в периоды с 19.02.2014 по 21.02.2014, с 03.03.2014 по 05.03.2014, с 17.06.2014 по 19.06.2014 подтверждается справкой МБДОУ детский сад № 5 «Радуга» от 18.10.2018 (л.д.24-25, 64-65). 

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя во время работы воспитателем в детском дошкольном учреждении, повышение квалификации было непосредственно связано с её профессиональной деятельностью, в периоды нахождения на курсах за ней сохранялись должность и заработная плата, и поэтому данные периоды следует засчитать в специальный стаж педагогической деятельности.

Дополнительный учебный отпуск с сохранением мета работы и среднего заработка, предоставленный истцу во время работы воспитателем для поступления в педагогический институт, также необходимо засчитать в педагогический стаж на основании п.5 правил №516.

Доводы ответчика в части названных периодов суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу п.1 и 2 ст.22 ФЗ № 400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в г.Жердевке (межрайонное) 19.10.2018, однако на дату обращения с учётом периодов, засчитанных в специальный стаж пенсионным органом (л.д.14-19), а также периодов, признанных судом подлежащими включению в данный стаж, стаж её педагогической деятельности, составил менее 25 лет, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё не возникло, и указанная пенсия не может быть назначена ей с даты обращения.

Исходя из вышеизложенного, требования истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Жердевском ясли-саду (ДОУ, ДОУ детский сад, МДОУ детский сад) № 6 «Солнышко» в должностях подменного воспитателя и основного воспитателя с 16 октября 1990 г. по 30 ноября 1992г., с 01 января 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г., с 01 октября 1994 г. по 22 апреля 1997 г., с 23 апреля 1997 г. по 19 февраля 1998 г., с 01 сентября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 20 октября 2003 г. по 31 августа 2004 г., с 01 сентября 2004 г. по 18 октября 2005 г., с 19 октября 2005 г. по 18 марта 2007 г., с 31 марта 2007 г. по 09 сентября 2007 г., с 21 сентября 2007 г. по 24 августа 2009 г., а также периоды учебного отпуска с 10 сентября 2007 г. по 20 сентября 2007 г. и курсов повышения квалификации с 19 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 19 февраля 2014 г. по 21 февраля 2014 г., с 03 марта 2014 г. по 05 марта 2014 г., с 17 июня 2014 г. по 19 июня 2014 г.

В удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 06 декабря 2000 г. по 07 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 августа 2002 г., с 01 января 2003 г. по 19 октября 2003 г., а также обязанности досрочного назначения страховой пенсии по старости с 19 октября 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева