дело № 2-1-527/2023

УИД73RS0009-01-2022-001640-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 7 августа 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П., 

при секретаре Пресняковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заялением о назначении пенсии по старости с уменьением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1. К заявлению приложены были документы, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии. С данным решением истец не согласен, считая его необоснованным и незаконным, поскольку на момент аварии на Чернобыльской АЭС истец фактически проживала в 

<

адрес>, обучалась в училище по очной форме обучения, не имея возможности быть зарегистрированной по месту проживания в данном населенном пункте. На основании изложенного, уточнив исковые требования просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Карсунском медицинском училище, расположенном в 

<

адрес> и проживала в указанное время на квартире у ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. Просила удовлетворить её уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что 7.06.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. Перечнем населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 5.04.1993-557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности населенный пункт в составе Карсунского района- р.п.Карсун. Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста ФИО1 представила диплом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено, что она обучалась в Карсунском медицинском училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не представлено сведений о её проживании в 

<

адрес> в период её обучения, поскольку данных о проживании в общежитии училища не сохранились. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области подтверждает факт регистрации и постоянного проживания истца в зоне с льготным социальнл-экономическим статусом в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( ДД.ММ.ГГГГ). На основании представленных документов период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 3 года 4 месяца 17 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что не дает ей право на снижением пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗз« года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н), следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии было отказано по доводам, аналогичным приведенным в возражениях представителя ответчика.

Судом установлено, что ФИО1 _(до заключения брака- ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортом РФ серии 7315 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака серии I-ВА №.

Согласно справке, представленной администрацией МО «Карсунский район» отт ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, согласно архивной справке, выданной ОГБП образовательное учреждение «Карсунский медицинский техникум имени В.В.Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Карсунском медицинском училище по очной форме обучения, впоследствии переименованного в ОГБП образовательное учреждение «Карсунский медицинский техникум имени В.В.Тихомирова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был выдан диплом серия ЛТ №, о чем была произведена запись в Книге регистрации выдачи дипломов за 1988 под номером 89, с местом его расположения в р.п. Карсун Ульяновской области, 

При этом суд обращает внимание на тот факт, что, как указывалось выше, р.п. Карсун Ульяновской области был включен в зону с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала суду, что истец проживала в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, снимала квартиру у её мамы ФИО3 Девичья фамилия истца-ФИО2. Обучалась истец в Карсунском медицинском училище.

Свидетель ФИО6 показала суду, что истца знает, поскольку учились с ней вместе в Карсунском медицинском училище, потом месте работали в Барышской больнице. Во время обучения в училище ФИО1 проживала в 

<

адрес> на квартире, обжежития в то время еще не было.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они объективно согласовываются как с показаниями истца, так и письменными материалами дела.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно проживала и обучалась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ( р.п. Карсун, Карсунского района Ульяновской области)

Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО1 на получение пенсии по старости ввиду проживания в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке истицы АТ-V от ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ временно принята в Карсунский д/сад.№5, ДД.ММ.ГГГГ-уволена; ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в Карсунский д/сад №5, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в Карсунский д/сад №5, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения.

Проживание истца в населенном пункте, относящимся к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на два года года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на один год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Карсун, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период признанный ответчиком), что в совокупности составляет более 4 лет.

Поскольку истцу на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) исполнилось 53 года, и с учетом удовлетворения исковых требований о снижении пенсионного возраста на два года, требования истца о назначении пенсии по старости с даты обращения подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 (паспорт серии №) в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова 

Мотивированное решение изготовлено 14.08. 2023 года