Дело № 2-3042/19

УИД 26RS0001-01-2019-005136-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего по делу судьи Лысенко Н.С.

с участием: 

представителя истца ФИО1- ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО3 по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А НО В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указано, что дата истец обратилась в ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1 пп. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.,( далее список № 781) Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.04.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Однако ответчик своим решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от дата отказал в досрочном пенсионном обеспечении из-за того, что, по его мнению, не хватает 5 лет 6 месяцев 26 дня до достижения 30 лет льготного лечебного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный отказ считает неправильным по следующим основаниям:

Неправомерно включены в льготный лечебный стаж в календарном исчислении периоды:

С 09.10.1999г по 31.12.2001г в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП».

Согласно справки разъяснения ГБУЗ СК «ГКБ СМП» видно что истец в вышеуказанные периоды работы работала медицинской сестрой перевязочной гнойного перевязочного кабинета и лечебный льготный стаж подлежит учету один год как один год и шесть месяцев согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ профессий и должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27.» Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исчисление вышеуказанных периодов медицинской работы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев дает необходимые 5 лет 6 месяцев 26 дня и он достигает 30 лет необходимых для досрочного пенсионного обеспечения.

Просит суд признать ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю включить истцу в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды:

с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения,

с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения,

с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения,

с дата по дата, с 03.09.2011г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП».

Обязать ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата.

Обязать ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю возместить услуги представителя в сумме 35 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО3 по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю СК № от дата было отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ включены календарно следующие периоды работы: с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, с дата по дата, с 03.09.2011г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП».

Всего стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 05 месяцев 04 дня.

Иные, не включенные ответчиком периоды работы, истцом не оспариваются. 

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право па досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 - дата.

В силу п. 20 ч.1, ч.2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и за периоды после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. С 12.11.2002 применяется Список № 781 и Правила № 781.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период дата по дата, с дата по дата истица работала в должности медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры палатной, гинекологического отделения Ставропольской городской больницы №,4 переименованной в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Ставрополя.

Согласно справки–разъяснения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Ставрополя, ФИО1 работает в их учреждении с дата по дата в должности медицинской сестры палатной, с дата по дата в обязанности ФИО1 входит совмещение обязанностей медицинской сестры перевязочной, за выполнение которых согласно Положения об оплате труда работников МБУЗ «ГКБ СМП» г. Ставрополя коллективного договора от 2017 г. и предшествующих ему коллективных договоров, ей выплачиваются надбавки: в размере 15% в связи с вредными и опасными условиями труда, 25 % за осуществление своих функциональных обязанностей при оказании медицинской помощи с гнойными хирургическими заболеваниями и осложнениями.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 3 раздела "Наименование структурных подразделений " Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - перечень № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: гинекологическое.

Пункт 3 раздела «Наименование должностей» включает в себя: медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойных хирургии 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19), указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее Постановление № 1066). 

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. N 130). 

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности". 

Письмом Минздрава РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Несоответствие в наименовании должности в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных должностей среднего медицинского персонала к перечисленным в Списке, не могут являться для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.). 

Таким образом, в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11 - П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Таким образом, истец, как по должности, так и по функциям, выполняемым структурным подразделением, в котором работала, имеет право на включение периодов работы с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, с дата по дата, с 03.09.2011г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.

Суд полагает, что не включение спорных периодов работы в льготном порядке, дающем истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата. 

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у ФИО1 имеется необходимый стаж (более 30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения за ней, то есть с дата. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей в исковом заявлении заявлены требования о возмещении расходов на представителя в сумме 35 000 руб. Данные расходы истицы подтверждаются договором № на оказание юридических услуг и квитанцией 34 от дата. 

Исходя из сложности дела, участия представителя истца в судебном заседании, а также исходя из разумности пределов данных расходов, суд считает подлежащими возмещению расходы истицы на представителя в сумме 9 000 рублей, а в удовлетворении оставшихся требований о взыскании судебных расходов отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как год и шесть месяцев, следующие периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения,

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения,

- с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения,

- с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения,

- с дата по дата, с 03.09.2011г. по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ СК «ГКБ СМП».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, т.е. с дата.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 рублей.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере в размере 26 000 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.