Дело № 12-304/2025

УИД: 42RS0019-01-2025-003627-12

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 сентября 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОП «Центральный» Управления МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой. 

Требования мотивированы тем, что 29.04.2025г. ФИО1 в отдел МВД России «Новокузнецкий» было написано заявление об утере паспорта, соответственно, по мнению заявителя, датой совершения административного правонарушения является 29.04.2025г. Вместе с тем при вынесении оспариваемого постановления начальником ОВМ ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку были нарушены нормы материального и процессуального права, а именно в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны данные недействительного (в связи с утратой) паспорта. Хотя на момент рассмотрения дела должностным лицом у ФИО1 уже имелся новый паспорт. Более того, субъективной стороной ст. 19.16 КоАП РФ является умышленная форма вины для уничтожения порчи паспорта. В данном случае умысла на уничтожение паспорта не имелось. Полагает, что вывод должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ является необоснованным, основывающимся на ошибочных выводах, так как, по мнению заявителя, его действия не образуют состава административного правонарушения, ввиду того, что паспорт был утрачен им не умышленно. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо начальник ОВМ ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом. 

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О). 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), предусмотрена административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, Утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2267 - в случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ 138 от 28.04.2023 г. «О гражданстве РФ» паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 9 ФЗ 138 от 28.04.2023 г. «О гражданстве РФ» Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свой паспорт. Об утрате или о хищении паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно заявить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случае утраты или хищения паспорта за пределами Российской Федерации в дипломатическое представительство или консульское учреждение.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ послужили, изложенные в постановлении должностного лица ОВМ обстоятельства, а именно то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, каб. 6 ОВМ ОП «Центральный УМВД РФ по г. Новокузнецку выявлен гражданин ФИО1, который 27.04.2025г. в г. Новокузнецке допустил утрату удостоверение личности (паспорт) гражданина Российской Федерации на свое имя при неизвестных обстоятельствах, чем нарушены требования п. 2,7 ст. 9 ФЗ 138 от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РФ». 

Таким образом, установив факт небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату документа, административный орган полиции правомерно привлек ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.№, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

- заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утрате (похищении) паспорта гражданина РФ, из которого следует, что 27.04.2025г. обнаружил, что паспорт утерян, при неизвестных обстоятельствах и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В результате оценки указанных доказательств, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КоАП РФ, в совокупности должностным лицом сделан обоснованный вывод о нарушении ФИО1 п. 2,7 ст. 9 ФЗ 138 от 28.04.2023 г. «О гражданстве РФ» и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление № от 15.05.2025г.

Объективная сторона правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ состоит в небрежном хранении документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, при этом законом не установлены ограничения по применению данной нормы в зависимости от причины утраты паспорта гражданина РФ, в связи с чем, довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как паспорт был утрачен при неизвестных обстоятельствах, и при отсутствии умысла на его утрату, отклоняется, как несостоятельный.

Действия ФИО1 по ст. 19.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения должностным лицом указаны данные утраченного паспорта, не влияют на законность принятого по делу постановления, поскольку личность привлекаемого установлено должностным лицом достоверно, а внесение в процессуальный документ сведений об утраченном паспорте не освобождает лицо от административной ответственности.

Доводы о неверном определении дня совершения правонарушения 27.04.2025г., вместо 29.04.2025г. когда заявитель обратился в полицию, не нашли своего подтверждения, поскольку заявитель при обращении в органы полиции сообщил о его утрате именно 27.04.2025г.

Не влияет на законность оспариваемого постановления и доводы о его принятии по истечении пятнадцати дней с момента его обращения в органы полиции – 29.04.2025г., поскольку об утрате паспорта ФИО1 сообщено в ОП «Центральный» - 07.05.2025г, после чего 15.05.2025г. в присутствии заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, который в это же день был рассмотрен должностным лицом. 

При этом, привлечение заявителя к административной ответственности произошло в течение двухмесячного срока с момента совершения вменного правонарушения, что соответствуют действующему законодательству.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене и постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного предупреждения назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОП «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку № от 15.05.2025г., по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Судья: Ю.В. Колчина