Дело № 5-672/2020

УИД 42RS0007-01-2020-003699-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 14сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении мастера ООО «УК «Ленинградский» ФИО1, родившейся **.**,** в ...,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2020 года главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Л. в отношении мастера ООО «УК «Ленинградский» ФИО1 составлен протокол №26-412 по делу об административном правонарушении. 

Согласно протоколу 12.08.2020 года в период обследования главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса Л. с 14:00 часов до 16:00 часов жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «УК «Ленинградский», мастером которого является ФИО1,были обнаружены следующие нарушения: 

- на подоконниках подъездов многоквартирного дома по ... ... наблюдается слой из трупов насекомых.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии должностного лица –мастера ООО «УК «Ленинградский» ФИО1

В судебном заседании ФИО1 возражала против привлечения ее к административной ответственности и пояснила, что дезинфекция в подъездах многоквартирного дома проводится ежедневно, при проветривании помещений в период с июня по октябрь попадание мошек неизбежно. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель административного органа- ГЖИ КузбассаК., действующая на основании удостоверения № ** от **.**,**, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного органа, защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к следующему. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества вмногоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Приложение к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24, содержит конкретные рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, указание на необходимость проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования, в том числе, указание на то, что способом протирания обрабатываются с использованием специальных дезинфицирующих средств поручни, перила, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов; после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения. 

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемого ООО «УК «Ленинградский», должностным лицом -мастером управляющей организации ООО «УК «Ленинградский» - ФИО1 должностные обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, не исполнялись надлежащим образом: в ходе проверки технического состояния объекта было выявлено, что в многоквартирном доме по адресу: ... в помещениях подъездов убрано, мусора нет. Графики обработки размещены, заполнены, однако на подоконниках наблюдается слой из живых и неживых мошек. 

Указанные в названном акте обстоятельства положены в основу составленного этим же должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении за № 26-412 от 18.08.2020 года в отношении мастера ООО «УК «Ленинградский» ФИО1, согласно которому названные обстоятельства являются достаточными данными, непосредственно указывающим на наличие в действиях должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе производства по настоящему делу ФИО1, последовательно указывается на то, что ООО «УК «Ленинградский», мастером которого она является, ежедневно в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, проводится дезинфекция мест общего пользования обслуживаемых управляющей компанией многоквартирных домов, в том, числе, 12.08.2020 года проводилась дезинфекция объектов общего пользования многоквартирного дома по ... что работы проводились в утреннее время, с последующим проветриванием обработанных помещений, что обуславливает наличие на подоконниках трупов насекомых. 

Следовательно, мастером ООО «УК «Ленинградский» ФИО1, обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, исполнялись надлежащим образом.

Факт обнаружения при проверке инспектором ГЖИ слоя из трупов насекомых на подоконниках подъездов многоквартирного дома не исключает реальности проведении дезинфекции на указанном объекте 12.08.2020 года, принимая во внимание, что в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора после проведения дезинфекции помещения проветривались, что могло привести к попаданию внутрь подъездов соответствующих насекомых, равно как и их гибель в течении непродолжительного времени после этого, учитывая возможный скоротечный жизненный цикл насекомых.

Иных достоверных и достаточных доказательств того, что дезинфекционные работы на объекте не осуществлялись, материалы дела не содержат.

Названное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица ФИО1

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, п.2ч.1ст.24.5,стст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении мастера ООО «УК «Ленинградский» ФИО1, **.**,** года рождения, уроженки ..., по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: Н. В. Петрова