8

Дело № 2-3063/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-004166-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 июля 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности (в наличии 21 год 2 месяца 12 дней при требуемом 25 лет).

Ответчиком в стаж не были зачтены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в Детском ..., так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей «детский комбинат» не предусмотрен; 

- **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день). **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день) - курсы повышения квалификации, поскольку не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением ###, в соответствии с которым в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, не предусмотрено включение в специальный стаж: с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска.

ФИО1 не согласна с вышеуказанным решением, поскольку осуществляла трудовую деятельность на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста, более 25 лет.

В частности, истец не согласна с вышеуказанным решением в части не включения в стаж периода моей работы с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в ....

В период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как и в иные периоды, которые включены ответчиком в специальный страховой стаж.

Кроме того, истец не согласна с тем, что в специальный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в Детском комбинате ###; 

- с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** не **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в Детском комбинате ###; 

- с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20, дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение представителя истца и представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенной о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены. 

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый педагогический стаж (в наличии – 21 год 2 месяца 12 дней, при требуемом 25 лет). 

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в ..., так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей «детский комбинат» не предусмотрен; 

- **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день) - курсы повышения квалификации, поскольку не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением № 322, в соответствии с которым в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 месяцев 5 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком; 

- с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска. 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в оспариваемой части является незаконным ввиду следующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****. 

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 (до замужества ...) серии ### имеются следующие записи:

1. **.**.**** – принята учеником оператора в 66 отделение связи ... (приказ ### от **.**.****);

2. **.**.**** - согласно протокола квалификационной комиссии присвоен 3 класс оператора связи (приказ ### от **.**.****); 

3. **.**.**** – уволена по собственному желанию, имеет ребенка до 14 лет ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ ### от **.**.****);

4. **.**.**** – принята в детский комбинат ### воспитателем (Приказ ### от **.**.****);

5. **.**.**** – присвоен 8 разряд ЕТС (Приказ ### от **.**.****);

6. **.**.**** – ... передан в подчинение ... (Приказ ### от **.**.****);

7. **.**.**** – принята переводов в ... воспитателем (Приказ ### к от **.**.****); 

8. **.**.**** – присвоена II квалификационная категория воспитателя (Приказ ### от **.**.****); 

9. **.**.**** – уволена по собственному желанию (до исполнения ребенку 14 лет) ст. 31. КЗоТ РФ (Приказ ### от **.**.****);

10. **.**.**** - принята воспитателем II квалификационной категории в детский сад ### (Приказ ### от **.**.****);

11. **.**.**** - детский сад ### переименован в ... (решение КУМИ г.... от **.**.**** ### во исполнение распоряжения администрации г... от **.**.**** ###); 

12. **.**.**** - присвоена I категория воспитателя (Приказ ### от **.**.****); 

13. **.**.**** - присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель (Приказ ### от **.**.****); 

14. **.**.**** – присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ ### от **.**.****); 

15. **.**.**** - ... переименовано в ... (решение КУМИ г.Кемерово от **.**.**** ###; 

16. **.**.**** - ... переименовано в ...

17. **.**.**** – установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ ### от **.**.**** Департамента образования и науки Кемеровской области);

18. **.**.**** - ... переименовано в ... (решение КУМИ г.Кемерово от **.**.**** ###);

19. **.**.**** – установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ ### от **.**.****);

20. **.**.**** установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ ### от **.**.****).

Согласно представленному администрацией ... в материалы дела распоряжению ### от **.**.**** создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... При этом, согласно сведениям администрации г.Кемерово от **.**.**** Приказ ### от **.**.**** в управлении образования отсутствует. 

В свою очередь, как следует из справки, выданной ... вида» ФИО1 работала в ... с **.**.**** (Приказ ###-к от **.**.****) по **.**.**** (Приказ ###-к от **.**.****). На основании приказа ### от **.**.**** по Городскому управлению образования с **.**.**** год ... передан в подчинение ... отдела образования в статусе ...

Кроме того, согласно разъяснениям управления образования администрации г.Кемерово от **.**.**** ### записи в трудовой книжке на имя ФИО1 от **.**.**** «... соответствует названию ...; запись от **.**.**** ... соответствует названию ... 

Также из справки – подтверждения ... ### от **.**.**** следует, что ... от **.**.**** ### на основании распоряжения администрации г.Кемерово от **.**.**** ###. Решением комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в ... Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в ... Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в .... Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в ...

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы Кемеровойв ... действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, суд считает, что период с **.**.**** по **.**.**** (4 года 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в ... подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Кроме того, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков: с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) ввиду следующего. 

Как следует, из справки ### от **.**.****, выданной ... ФИО1 принята в ... на должность «воспитатель» **.**.**** (приказ ### от **.**.****). 

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ###, во исполнение распоряжения администрации города Кемерово от **.**.**** ### ... переименован в ...». Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### ... переименовано в ...». Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### ... Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### ... переименовано в ...

Согласно справке ### от **.**.****, выданной ... ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением за ней рабочего места и заработной платы: 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); 

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

Копии данных приказов также представлены в материалы дела. 

Согласно диплому бакалавра серии ### от **.**.**** ... ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «44.03.01 педагогическое образование» и успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация – бакалавр. 

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФР, что подтверждается копией ее трудовой книжки и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует его постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации для профессиональной переподготовки приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется в учебные отпуска и на курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Правилах от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что указанные периоды приходились на период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика признается незаконным лишь в оспариваемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в ...; 

- с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** не **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 : 

- с **.**.**** по **.**.**** (4 года, 4 месяца 8 дней) в должности воспитателя в ... 

- с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20, дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - учебные отпуска.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 21.07.2023 года.