Дело № 2а-260/2024 

УИД 70RS0020-01-2024-000411-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е., 

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием заместителя прокурора Первомайского района Томской области Канзычакова К.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час. 

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 21.07.2015 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Первомайского районного суда Томской области от 13.10.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания, фактического нахождения, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 16.05.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 28.12.2023 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. 

В течение года нахождения под административным надзором административный ответчик четыре раза привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает один, официально не трудоустроен, имеет непостоянный заработок, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется посредственно. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 24.07.2024 сроком по 31.12.2024, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных административных требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области согласен.

Как разъяснено в абз. 3 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 150, 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу приговором Первомайского районного суда Томской области от 21.07.2015 ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Омской области от 20.07.2017 № 026441 ФИО1 освобожден 20.07.2017 по отбытию срока наказания.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 13.10.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания, фактического нахождения, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 16.05.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения обязанностью являться на регистрацию один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения обязанностью являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации).

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

ФИО1 ознакомлен с установленными в отношении него (с учетом их дополнения) административными ограничениями, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему разъяснен график прибытия на регистрацию.

За период нахождения под административным надзором, в течении года после вынесения Первомайским районным судом решения от 28.12.2023, ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается копиями постановлений должностного лица ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от 03.07.2024 /номер/, от 03.07.2024 /номер/, от 10.07.2024 /номер/, от 10.07.2024 /номер/.

Из справки по быту на ФИО1, /дата/ рождения, выданной УУП ОП «Первомайское» К.Д., установлено, что ФИО1 проживает по /адрес/, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется посредственно. 

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно в течение 2024 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, склонен к совершению правонарушений, употреблению спиртных напитков, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО1 ограничений, в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час. поскольку целесообразность его установления на день вынесения решения не подтверждена представленными в суд материалами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Первомайского районного суда Томской области от 13.10.2021, решением Первомайского районного суда Томской области от 16.05.2022, решением Первомайского районного суда Томской области от 28.12.2023, административные ограничения в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, проживающего /адрес/, находящегося под административным надзором, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации).

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подписано/ Т.Е. Сенькина