УИД 26RS0024-01-2025-002928-13

№ 2-1906/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.11.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Чурюмовой А.Е., представителя ответчика администрации г.Невинномысска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Невинномысска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, распложенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации г.Невинномысска от 07.02.2012 года № 173 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд 

<

адрес> и предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения», комната 

<

адрес> была включена в специализированный жилищный фонд г.Невинномысска и предоставлена ей с составом семьи один человек. ДД.ММ.ГГГГ между нею и администрацией г.Невинномысска был заключен договор № 27 найма служебного жилого помещения - 

<

адрес>, а в июле 2025 года в администрацию г.Невинномысска ею подано заявление о приватизации данного жилого помещения. Письмом от 21.08.2025 года ей отказано в передаче жилого помещения в собственность, со ссылкой на отсутствие сведений о ее регистрации по месту жительства в период с 04.07.1991 года по 11.02.1998 года. При этом, в указанный период она проживала и была зарегистрирована в комнате 

<

адрес> на основании договора аренды, заключенного с многофункциональным колледжем РИК «Темп». Подтвердить документально факт проживания она не имеет возможности, поскольку архива паспортной службы не сохранилось, и в связи с достижением 45-летнего возраста ею произведена замена паспорта, содержащего отметку о регистрации по данному адресу. Факт ее постоянного проживания в период с 04.07.1991 года по 11.02.1998 года по месту жительства на территории г.Невинномысска подтверждается сведениями, указанными в ее трудовой книжке, согласно которым она осуществляла трудовую деятельность на предприятиях г.Невинномысска. Ранее, использовать право на однократную приватизацию жилого помещения она не имела возможности. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, и просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО1 – Чурюмова А.Е. в судебном заседании поддержала требования и доводы своего доверителя, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска ФИО2 просила суд вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Изучив письменные материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца Чурюмову А.Е., представителя ответчика администрации г.Невинномысска ФИО2, допросив свидетелей, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Как указано в пункте 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П «О проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1992 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл», положение части второй статьи 4 названного закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования города Невинномысска, утвержденного решением Думы г.Невинномысска № 219-24 от 27.12.2017г.(в редакции, действующей на момент подачи заявления о приватизации), право на приватизацию служебного жилого помещения имеют граждане, указанные в подпунктах 1.1.1-1.1.4, при одновременном соблюдении следующих условий:

2.1.1. Стаж работы (срок прохождения службы) гражданина в организации, по ходатайству которой предоставлялось служебное жилое помещение, не менее трех лет с учетом продолжительности рабочего времени, в который не засчитываются период временной нетрудоспособности, а именно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, другие периоды (за исключением ежегодного оплачиваемого отпуска, периода получения дополнительного профессионального образования, осуществляемого по направлению представителя нанимателя (работодателя), когда он не исполнял должностные обязанности, но за ним в соответствии с федеральным законом сохранялась замещаемая им должность.

2.1.2. Фактическое проживание в предоставленном служебном жилом помещении на момент обращения с заявлением о приватизации - не менее трех лет.

2.1.3. Наличие трудовых отношений (прохождение службы) с организацией, по ходатайству которой предоставлено служебное жилое помещение, на момент обращения с заявлением о приватизации.

2.1.4. Наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением граждан, ставших собственниками жилого помещения в порядке его приватизации в период, когда они были несовершеннолетними лицами.

Согласно статье 11 Закона о приватизации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 декабря 1994 года между Региональным многопрофильным колледжем «Темп» и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения, расположенного в общежитии РМК «Темп» по 

<

адрес>, сроком на один год.

Из сообщения администрации г.Невинномысска от 21 февраля 2006 года на заявление ФИО1 на действия работников общежития НГГТИ следует, что согласно заключенному договору аренды жилого помещения от 26.12.1994г. ей предоставлена во временное владение и пользование жилая комната в общежитии по 

<

адрес>. Действие договора аренды было продлено до 2010 года. 

Из сообщения Отдела здравоохранения администрации г.Невинномысска от 22 января 2009 года следует, что ФИО1 предоставлена отсрочка выселения из общежития на два месяца. Отдел здравоохранения администрации города направил на имя главы г.Невинномысска ходатайство о выделении служебной жилплощади в общежитии из муниципального жилищного фонда.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска № 13 от 09.12.2011г. комиссия решила предоставить ФИО1, санитарке МБУЗ «Городская больница» служебное жилое помещение – 

<

адрес>

Постановлением администрации г.Невинномысска № 173 от 07.02.2012 года ФИО1 предоставлено жилое помещение в общежитии - 

<

адрес> составом семьи один человек.

27 февраля 2012г. между администрацией г.Невинномысска и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> В соответствии с пунктом 4 указанного договора членов семьи, которые вселяются в жилое помещение совместно с ФИО1, не имеется.

Пунктом 13 договора найма служебного жилого помещения от 27.02.2012г. предусмотрено, что наймодатель в лице администрации г.Невинномысска имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения.

Право собственности на указанную комнату зарегистрировано за муниципальным образованием город Невинномысск Ставропольского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, по состоянию на 29 сентября 2025г. в указанный реестр включено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. 

В соответствии с финансово-лицевым счетом № 15 от 28 марта 2025г., выданным ООО УК «Сервис-Регион» на комнату 

<

адрес>, в данном жилом помещении зарегистрирована только ФИО1 с 19.06.2012г.

Как следует из ответа Отдела МВД России по г.Невинномысску от 10.10.2025г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время. В соответствии с пунктом 35 Инструкции по организации и ведению адресно-справочной работы адресный листок убытия, составленный на лицо, снятое с регистрационного учета по месту жительства, хранится в адресно-справочных учетах в течение десяти лет после оформления снятия с регистрационного учета либо уничтожается после поступления листка прибытия на это же лицо. Других сведений о регистрации по месту жительства, месту пребывания нет.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что она работает в ГБУЗ СК «Городская больница» (ранее МБУЗ «Городская больница») с 20.07.2011г. по настоящее время. Ранее работала там же с 01.04.2011г. по 28.06.2011г.

02 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Невинномысска с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения в индивидуальную собственность.

Письмом администрации г.Невинномысска от 21 августа 2025 года ФИО1 разъяснено, что в представленном пакете документов отсутствуют сведения о её регистрации по месту жительства в период с 04 июля 1991 года по 11 февраля 1998 года, без получения указанных данных принять решение о приватизации жилого помещения в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, признанием права.

Как следует из материалов дела, единственным основанием для отказа ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма», то есть по существу, в предоставлении спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, явилось непредставление ею сведений о регистрации по месту жительства в период с 04.07.1991г. по 11.02.1998г. 

Однако, с такими доводами суд согласиться не может ввиду следующего.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, институт регистрационного учета носит уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом (деликтные обязательства, обязательства из неосновательного обогащения и т.д.).

Регистрация или отсутствие таковой в соответствии с указанными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Более того, как следует из копии трудовой книжки ФИО1 в период с 18 июля 1988 года по 14 октября 1993 года она работала в отделении краевой конторы по прокату кинофильмов г.Невинномысск (впоследствии МУ «Киносервис»). 

Свидетели ФИО3, ФИО4, опрошенные в судебном заседании, показали, что знакомы с ФИО1 с 1987г., вместе работали в кинопрокате. Ранее истица проживала в г.Невинномысске в частном доме по 

<

адрес>, сейчас живет в общежитии по 

<

адрес>.

Оценивая показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований им не доверять, они последовательны, не противоречат письменным материалам делам, пояснениям стороны истца. 

Таким образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам достоверно установлено, что ФИО1 с 1987г. по настоящее время постоянно проживает в г.Невинномысске, решением исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов № от 27.07.1989г. была взята на квартирный учет (в общей очереди), сведениями о том, что ей было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, которое она могла бы приватизировать, суд не располагает. Более того, именно из-за отсутствия жилья, ФИО1 была предоставлена спорная комната в общежитии в 2011г., в которой она проживает до настоящего времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Поскольку ФИО1 изъявила волю на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, доказательств того, что ранее она участвовала в приватизации какого-либо жилого помещения, не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, в материалах дела отсутствует, в соответствии с требованиями Закона о приватизации жилищного фонда ей не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения по формальным основаниям.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме путем признания за ней права собственности на занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде.

Судья Яковенко М.Ю.