Дело № 2-4671/2025

64RS0045-01-2025-006288-92

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу о внесении изменений в договоры управления многоквартирными домами,

установил:

истец заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тополь», мотивируя требования тем, что прокуратурой района во исполнение п. 10 поручения прокуратуры области от 28 января 2025 года № «Об организации дополнительных проверок соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия» проведена проверка в части содержания объектов недвижимости-многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, по адресу: 

<

адрес>. Приказом комитета культурного наследия 

<

адрес> от 16 ноября 2023 года № «О включении выявленного объекта культурного наследия (ансамбля) «Усадьба городская, 1897 г.» по адресу: 

<

адрес>, и Постановлением 

<

адрес> от 25 декабря 2009 г. № 659-П «О включении объекта «Дом жилой, 1936г.» культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», по адресу: 

<

адрес>, данные объекты включены в ЕГРОКН в категории ОКН местного (муниципального значения)». Согласно договорам управления указанными многоквартирными домами ООО «Тополь» заключены договоры возмездного управления вышеуказанными многоквартирными домами. ООО «Тополь» обязана согласовать с органом культурного наследия перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в таком МКД, которые должна выполнить ООО «Тополь» в рамках выполнения обязанностей по управлению МКД и с учетом требований ФЗ №73. Порядок изменения и расторжения договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. В силу норм и правил особенностей содержания объектов культурного наследия имеются основания полагать о нарушении прав неопределенного круга лиц в связи с тем, что в условия договора не включены условия с учетом порядка согласования видов и объемов работ по ремонту общего имущества в таком МКД с органом охраны объектов культурного наследия. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ООО «Тополь» инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> 

<

адрес> с постановкой вопроса о внесении изменений в договор управления многоквартирными домами с учетом порядка согласования видов и объемов работ по ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах с органом охраны объектов культурного наследия.

Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на исковое заявление суду не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положениями ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен в ст. 193 Жилищного кодекса РФ, который в силу п. 7 ч. 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

При этом, частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (далее МКД) № 48 по 

<

адрес> в 

<

адрес> и управление МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляет ООО «Тополь» с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Частью 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе сособственников объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ»), в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен состав общего имущества. 

В соответствии с п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства российской федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. 

Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

Приказом комитета культурного наследия 

<

адрес> от 16 ноября 2023 года № «О включении выявленного объекта культурного наследия (ансамбля) «Усадьба городская, 1897 г.» по адресу: 

<

адрес>, и Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О включении объекта «Дом жилой, 1936г.» культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», по адресу: 

<

адрес>, данные объекты включены в ЕГРОКН в категории ОКН местного (муниципального значения)».

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия).

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в части содержания объектов недвижимости – многоквартирных домов, являющихся объектам культурного наследия по адресам: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Тополь» обязана согласовать с органом культурного наследия перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в таком МКД, которые должна выполнить ООО «Тополь» в рамках выполнения обязанностей по управлению МКД и с учетом требований Федерального закона № 73-ФЗ, а именно в условия договора не включены условия с учетом порядка согласования видов и объемов работ по ремонту общего имущества в таком МКД с органом охраны объектов культурного наследия.

23 июля 2025 года прокуратурой Кировского района г. Саратова в адрес ООО «Тополь» направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое до настоящего времени управляющей компании не исполнено.

При рассмотрении дела ответчик ООО «Тополь» вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Материалы дела подтверждают изложенные в иске факты непринятия ответчиком мер к проведению мероприятий по организации проведения общего собрания с целью решения вопроса о внесении изменений в договор управления МКД в части включения условия о порядке согласования видов и объемов работ по ремонту общего имущества в МКД с органом охраны объектов культурного наследия.

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает требования прокурора Кировского района г. Саратова законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тополь» (ИНН 

<

***>) инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> 

<

адрес> с постановкой вопроса о внесении изменений в договор управления многоквартирными домами с учетом порядка согласования видов и объемов работ по ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах с органом охраны объектов культурного наследия.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья А.А. Волкова