Дело № 2-513/2025

УИД 39RS0010-01-2025-000740-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Сырятовой О.А.,

с участием представителей истца ФИО13, ФИО14,

представителя ответчика ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № № от 17.03.2010 «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии при администрации Гурьевского муниципального района № 1 от 24 февраля 2010 года» ФИО16 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

25.03.2011 на основании вступившего в законную силу решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 18.02.2011 по гражданскому делу № 2-136/2011 ФИО16 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес >.

В соответствии с постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 11.05.2012 № 2126 «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете в администрации 

<

данные изъяты>» ФИО16 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с переменой места жительства и снятием с регистрационного учета.

В период с 2010 года ФИО16 неоднократно обращалась в администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области с просьбой о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес >, являющегося муниципальным имуществом, в чем ей было отказано.

Полагая свои права нарушенными, истец ФИО16 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, в котором просит суд установить факт, имеющий юридическое значение, согласно которому ФИО16 с 11.05.2010 по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации в 

<

данные изъяты> дома 

<

адрес >, возложить на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанность заключить с ФИО16 договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение – квартиру общей площадью 24,2 кв.м., мансарда №, расположенную по адресу: 

<

адрес >

Истец ФИО16, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила в суд своих представителей.

В судебном заседании представители истца ФИО17 и ФИО14 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО15 против удовлетворения иска возражала, просила оставить исковые требования без удовлетворения, указывая на то, что решение о выделении ФИО16 в пользование спорного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, документы, послужившие основанием для вселения истца в указанное жилое помещение отсутствуют, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений ФИО16 не состоит, доказательства вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке не представлены.

Третье лицо ФИО1 № года рождения, в интересах которой действует ФИО16, в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. 

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности. Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к их числу относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения.

Из изложенного следует, что юридическим основанием предоставления жилых помещений муниципального либо государственного жилищного фонда являются административно-правовые решения собственников таких помещений (либо уполномоченных ими органов публичной власти).

Согласно постановлению администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № № от 17.03.2010 «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии при администрации Гурьевского муниципального района № 1 от 24 февраля 2010 года» ФИО16, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес > поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма под номером общей очереди № №.

Согласно постановлению администрации Гурьевского муниципального района № № от 09.08.2010 «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете в администрации Храбровского сельского поселения», изданному на основании постановления администрации Гурьевского муниципального района от 22 января 2010 года № 123 «О разделении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете при администрации Гурьевского муниципального района по Гурьевскому городскому и сельским поселениям района» и в соответствии с Законом Калининградской области № 632 от 11.07.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО16 состояла в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером № (Приложение № 1).

В соответствии с постановлением администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 26.05.2011 № 2080 «Об утверждании списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете в администрации 

<

адрес >» ФИО16, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес >Приложение № 1).

Вступившим в законную силу 09.03.2011 решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 18.02.2011 по гражданскому делу № 2-136/2011 по иску ФИО5 к ФИО6 ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей ФИО2. и ФИО3., к Барон ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета исковые требования удовлетворены в полном объеме, ФИО18, ФИО16, ФИО8 несовершеннолетние ФИО9., ФИО10 ФИО11. признаны неприобретшими права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес > и сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно выписке из домовой книги по адресу

<

адрес >, 25.03.2011 ФИО16 снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Из приложения № 11 к постановлению администрации Гурьевского муниципального района от 11.05.2012 № 2126 «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете в администрации 

<

данные изъяты>» ФИО16 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия ФИО16 с учета нуждающихся в жилых помещениях послужило выбытие последней за пределы сельского поселения.

Из уведомления администрации Гурьевского муниицпального района Калининградской области от 14.05.2012 № 2, адресованного ФИО16, следует, что истец была извещена о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 

<

данные изъяты> в связи с переменой места жительства и снятием с регистрационного учета.

Вышеуказанное постановление от 11.05.2012 № 2126 в части снятия ФИО16 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцом не обжаловалось и в судебном порядке не оспорено.

Согласно сведениям о регистрации граждан, в период с 12.02.2022 по 10.02.2024 ФИО16 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес >

Согласно пункту 133 акта приема-передачи от 29.07.2010 жилой дом № по 

<

адрес > был передан в собственность Гурьевского городского поселения Калининградской области.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ Калининградской области» от 20.05.2025 жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес > общей площадью 24,2 кв.м., является муниципальной собственностью Гурьевского муниципального округа Калининградской области, указанный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципальной собственности Гурьевского муниципального округа Калининградской области на основании решения шестьдесят восьмой сессии Гурьевского городского Совета депутатов первого созыва № 249 от 20.12.2013. 

На основании решения шестьдесят восьмой сессии Гурьевского городского Совета депутатов первого созыва № 249 от 20.12.2013 недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Гурьевское городское поселение» передано в муниципальную собственность муниципального образования «Гурьевский городской округ».

Из представленной сторонами переписки за период 2010-2025 гг. усматривается, что с 2010 года ФИО16 неоднократно обращалась в администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области с просьбой о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес >, которое она занимала без установленных законом оснований, о чем ответчик был осведомлен.

Уведомлениями от 20.11.2022, 28.04.2023, 17.02.2025 администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области уведомляла ФИО16 о необходимости освободить занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес >, указывая на то, что документы, свидетельствующие о законном вселении семьи истца в указанное жилое помещение, отсутствуют, вселение ФИО16 в спорное жилое помещение является самовольным.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав на жилое помещение.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что предусмотренные федеральным законом основания для признания за истцом права пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и заключения с нею договора социального найма жилого помещения отсутствуют, стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения установленного законом порядка предоставления спорного жилого помещения применительно к действующему законодательству, соответствующее решение администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области не принималось, истец на учете в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Учитывая, что доказательств предоставления ФИО16 спорной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес > в установленном законом порядке на условиях социального найма не представлено, такого решения уполномоченным органом не принималось, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

При этом, факт проживания истца в спорном жилом помещении и открытия лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, равно как и оплата жилищно-коммунальных услуг не является обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права пользования жилым помещением, в связи с чем соответствующие доводы стороны истца судом отклоняются как несостоятельные.

Принимая во внимание положения Правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, учитывая, что истец постоянной регистрации по месту жительства на территории Гурьевского муниципального округа Калининградской области с 25.03.2011 не имеет, равно как и постоянной регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, правовые основания для установления факта постоянного проживания ФИО12. в период с 11.05.2010 по настоящее время в квартире 

<

адрес > также отсутствуют.

Таким образом суд приходит к выводу об оставлении исковых требований ФИО16 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО16 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления председательствующим по делу.

Судья И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.