Дело № 2-1282/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, при секретаре Воденеевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий. 

В обоснование исковых требований указал, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 25030-7 требований законодательства о противопожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований противопожарного законодательства, а также норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, изложенных в инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012г. № 3333, противопожарная команда отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 не обеспечена пожарно-техническим оборудованием: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 1 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт. В целях обеспечения потребности пожарной команды в пожарно-техническом имуществе и необходимом оборудовании, приведения в соответствие с установленными требованиями пожарной команды отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 вышестоящему командованию и в довольствующие органы неоднократно направлялись заявки и запросы. Указанные заявки командованием оставлены без удовлетворения, ответы и требуемое имущество (продукция) в войсковую часть 25030-7 не поступали. В войсковой части 25030-7 осуществляется хранение горюче-смазочных материалов, в связи с чем, не соблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в воинской части необходимого противопожарного оборудования (имущества), в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь наступление тяжких последствий как для личного состава пожарной команды отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7, военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 25030-7, так и граждан, проживающих в ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края, что нарушает их права на безопасные условия жизни и охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст.20, 41 Конституции РФ. 

Просит обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и его структурное подразделение – войсковую часть 25030-7 обеспечить пожарную команду отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт.

В судебном заседании помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 исковые требования уточнил, просил возложить обязанность по исполнению исковых требований на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснил, что обеспечение пожарной команды пожарно-техническим оборудованием предусмотрено Инструкцией, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012г. № 3333. Просил требования истца удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил в удовлетворении требований истцу отказать. 

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Приказом Министра обороны РФ от 29.12.2012г. № 3910 определено, что представителями Министерства обороны РФ, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций, в соответствии со ст.20 ТК РФ, являются командиры соединений в отношении командиров (руководителей) и работников воинских частей (организаций), входящих в состав соединений (им равных), командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) - в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций). 

Командир войсковой части 25030-7 не имеет собственного финансового органа, его функции выполняет федеральное казенное учреждение Филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю», которое является структурным подразделением ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны по Приморскому краю», а последние являются структурным подразделением ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны по Хабаровскому краю». Указанные учреждения Минобороны России организационно входят в состав федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», которое, в свою очередь, является распорядителем бюджетных денежных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе на обеспечение пожарно-техническим оборудованием.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерство обороны РФ организаций. 

Согласно п.45 данного Положения, Министерство обороны Российской Федерации организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вместе с тем, Министерство обороны Российской Федерации для исполнения некоторых своих функций, в частности, для реализации обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности формирований военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, создало ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и делегировало созданному учреждению часть своих полномочий.

Указанные действия произведены в соответствии с перечисленными нормами закона с учетом специфики правоотношений в сфере военного управления.

Из вышеуказанного следует, что обязанность по обеспечению безопасных условий труда работников возложена на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Приказом Минобороны России от 24.10.2012г. № 3333 приложением № 2 утверждена «Норма № 1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» к Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст.125 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторасположения пожарных и выполнение других видов работ при тушении пожара.

При этом степень обеспечения выполнения указанных функций должна характеризоваться показателями, необходимыми для выполнения аварийно-спасательных работ. 

В соответствии со ст.126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Судом установлено, что в соответствии с приложением № 2 «Норма № 1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации противопожарная команда должна быть обеспечена следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут на 1 человека - 1 с учетом резерва 100%; компрессор для зарядки баллонов дыхательных аппаратов на пожарную команду - 1; установка контроля дыхательных аппаратов на пожарную команду - 1; вытяжное устройство для удаления выхлопных газов на пожарную команду - 1; комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) на пожарную команду - 1; рукавонавязочное устройство на пожарную команду - 1; установка для сушки пожарных рукавов на пожарную команду - 1; аптечка первой медицинское помощи на пожарную команду - 3; персональная электронно-вычислительная машина на пожарную команду - 1; принтер на пожарную команду - 1; радиостанция стационарная на пожарную команду - 1; радиостанция переносная на пожарную команду - 2; специальное громкоговорящее устройство (мегафон) на пожарную команду - 1; комплект цепей противоскольжения на пожарный автомобиль - 1; осветительная электростанция на пожарную команду - 1; бинокль на пожарную команду - 2; устройства пожарные спасательные индивидуальные на пожарную команду - 2. 

Согласно заявок от 08.06.2018г. № №, от 13.06.2018г. № №, от 14.06.2018г. № № командиром войсковой части 25030-7 в адрес Штаба МТО ТОФ г.Владивосток направлялись заявки на обеспечение войсковой части 25030-7 недостающим пожарно-техническим имуществом по норме № 2. 

Из ответа заместителя командующего Тихоокеанским флотом по материально-техническому обеспечению от 23.07.2018г. следует, что на основании поданных заявок и имеющегося на Тихоокеанском флоте пожарно-технического имущества, по Плану распределения пожарно-технического имущества войсковым частям Тихоокеанского флота от 09.02.2018г. войсковой части 25030-7 выделено: огнетушителей ОП-4 – 117 шт., огнетушителей ОУ-3 – 18 шт., напорный пожарный рукав Д 51 мм. – 14 скаток, напорный пожарный рукав Д 77 мм – 12 скаток. При поступлении пожарно-технического имущества на Тихоокеанский флот, войсковой части 25030-7 будет дополнительно выделено недостающее пожарно-техническое имущество. 

В соответствии с представленными сведениями, в нарушение вышеуказанных норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, изложенных в Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны России от 24.10.2012г. № 3333, пожарная команда отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 не обеспечена следующим пожарно-техническим оборудованием: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Выявленные прокуратурой района нарушения требований трудового законодательства нашли свое подтверждение в судебном заседании. 

Данные нарушения ставят под угрозу не только права членов пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 25030-7, но и всех жителей и гостей ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края. 

Оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, а также, исходя из взаимосвязанных положений трудового законодательства и норм специального действия, регламентирующих обязанность по обеспечению безопасных условий охраны труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Врио военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду отдела хранения (М и ТС службы горючего, г.Фокино) войсковой части 25030-7 следующим пожарно-техническим имуществом: средство индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, условное время защитного действия которого не менее 60 минут - 16 шт., компрессор зарядки баллонов дыхательных аппаратов - 1 шт., установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт., вытяжное устройство для удаления выхлопных газов - 1 шт., комплект диэлектрический (ножницы для резки электропроводов, диэлектрические боты, диэлектрический коврик, диэлектрические перчатки) - 1 шт., установка для сушки пожарных рукавов - 1 шт., рукавонавязочное устройство - 1 шт., радиостанция стационарная - 1 шт., радиостанция переносная - 2 шт., специальное громкоговорящее устройство (мегафон) - 1 шт., комплект цепей противоскольжения - 1 шт., осветительная электростанция - 1 шт., бинокль - 2 шт., устройства спасательные пожарные индивидуальные - 2 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-51 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-66 - 3 шт., головка рукавная с резиновым кольцом d-77 - 3 шт.,

- в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова