УИД 73RS0004-01-2025-004942-64

Дело № 2-3148/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галковской М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что с января 2007 года является членом НСТ завода им.Володарского, за ней закреплен земельный участок № №. 14.05.2025 истцом был составлен межевой план. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка № № однако в удовлетворении заявления отказано. Истец оплачивает членские и целевые взносы, несет бремя содержания данного земельного участка, данным земельным участок истец пользуется более 15 лет. 

Истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением от 03.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц НСТ завода имени Володарского, Управления Росреестра по Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участника процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска №409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан 239,2 га, и земля общего пользования 48,6 га.

НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства.

14.01.1994 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №№» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 15 614 кв.м. 

Земельный участок с/т завода им.Володарского №4, площадью 15 614 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование – под проездами и проходами с/т им. Володарского, вид права – постоянно бессрочное пользование.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, списку членов НСТ завода им. Володарского истец ФИО1 является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем земельного участка № 69 сада № 4 с 2007 года, задолженности по членским взносам не имеет; ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО2, которая исключена из членов товарищества (л.д.13).

Из выписки из протокола общего собрания членов НСТ завода им.Володарского от 10.03.2007 следует, что ФИО2 исключена из членов товарищества, ФИО1 принята в члены НСТ, ей передан и закреплен участок № № сад № 4 (л.д.12).

Из справки НСТ завода им.Володарского следует, что ФИО1 задолженности по членским взносам не имеет, выращивает плодово-ягодные культуры и овощи для личного потребления (л.д.14).

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером 14.05.2025, границы уточняющего земельного участка существуют в установленных границах с момента образования земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в пределах границ земельного участка сада № №, отведенного под коллективное садоводства НСТ завода им.Володарского постановлением мэра города Ульяновска № 1750 от 20.12.1993. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж7Д – зона садоводства и огородничества. Предельные размеры земельных участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными постановлением от 10.08.2021 № 1166 Администрацией города Ульяновск: минимальная площадь ранее предоставленного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» - 100 кв.м., максимальная площадь земельного участка не устанавливается (л.д.15-23). 

Членство истца в настоящее время никем не оспаривается.

ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. 

Решением от 01.09.2025 № ПСЗУ-20250821-30543203519-4 в удовлетворении заявления было отказано, по причине того, что если земельный участок предоставлен члену указанной некоммерческой организации, образование земельного участка, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предусмотрено законодательством (л.д.33-34).

Полагая отказ незаконным, истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 г. 

Принимая во внимание, что в подтверждение своего права на спорный участок истцом представлены протокол общего собрания членов НСТ завода имени Володарского и список членов этого товарищества, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленный заявителем (с указанием точек расположения земельного участка) межевой план, выписки из протоколов общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков, реестры членов товарищества, схема территории земельного участка Сад № 4, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок индивидуализирован как объект вещных отношений и недвижимого имущества, на основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком № 69 сада №4 в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. 

В силу ст.36, ч.3 ст.55 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истицей по данному назначению.

В целом земельный участок, куда входит спорный участок, уже давно определен в границах и был передан садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, поставлен на кадастровый учет.

Сам факт неустановления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им.Володарского сад № №, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 30 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены описание местоположения испрашиваемого земельного участка с указанием координат, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад № № Таким образом, являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан - членов такого объединения, в том числе, и право на приватизацию земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок бесплатно удовлетворить. 

Постановлением администрации города Ульяновска от 10 августа 2021 года № 1166 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», в соответствии с которыми минимальная площадь ранее предоставленного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», «для ведения огородничества» - 100 квадратных метров, минимальная площадь для формирования новых земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», «для ведения огородничества» - 600 квадратных метров. 

Согласно схеме спорного земельного участка, подготовленного кадастровым инженером, площадь земельного участка № № составляет 520 кв.м.

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Н.Абдулкина 

Мотивированное решение составлено 08 октября 2025 г.