***

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 07 августа 2025

Гатчинский городской суд *** в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Таганкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гатчинского муниципального округа *** и АО «Единый информационно-расчетный центр ***» об обязании аннулировать перерасчет с доначисленной платой за социальный найм жилого помещения, произведенной гражданам администрацией Войсковицкого сельского поселения в *** году за период с *** по *** год, 

установил:

в обоснование заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения граждан установлены нарушения федерального законодательства. Согласно решений Совета депутатов МО «Войсковицкое сельское поселение» были установлены ставки за найм жилого помещения: решением *** от *** была установлена ставка на *** год в размере 7,20 руб. за каждый квадратный метр; решением *** от *** была установлена ставка на *** год в размере 7,92 руб. за каждый квадратный метр;решением *** от *** была установлена ставка на *** год в размере 8,24 руб. за каждый квадратный метр; решением *** от *** была установлена ставка на *** год в размере 8,98 руб. за каждый квадратный метр; решением *** от *** была установлена ставка на *** год в размере 10,92 руб. за каждый квадратный метр. Кроме того, в каждом последующем решении Совета Депутатов МО Войсковицкого сельского поселения в части установления ставок платы за пользование жилым помещением предыдущее считалось утратившим силу с момент вступления в силу последующего решения. Проверкой установлено, что в *** г нанимателям жилья за период с *** по *** г администрацией МО «Войсковицкое сельское поселение» осуществлено доначисление платы за социальный найм жилого помещения. До этого в нарушение норм жилищного законодательства ставка платы за пользование жилым помещением рассчитывалась на основании решения Совета депутатов МО «Войсковицкое сельское поселение» от *** *** и составляла 5,55 руб./кв.м, вышеуказанные решения Совета депутатов не исполнялись. Информация об индексации платы за найм жилья должна направляться нанимателям индивидуально. На основании п. 4.1.1 агентского договора ***, заключенного между АО «ЕИРЦ ЛО» (агент) и администрацией Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района *** (принципал), в обязанности принципала входит предоставлять агенту не позднее 22 числа текущего месяца фактическую и актуализированную информацию, необходимую для расчета платы за пользование жилым помещением и формирования счетов, в том числе: сведения о размере платы за пользование жилым помещением. Кроме того, в силу п. 4.1.6 принципал обязан информировать агента об изменении размера платы за пользование жилым помещением в срок не позднее 3-х рабочих дней, с даты его изменения. Однако установлено, что администрация Войсковицкого сельского поселения взятые на себя обязательства по договору надлежащим образом не исполнила, сведения об индексации не передавались. Доначисление платы за найм произведено единовременно за пять лет, что нарушает права граждан. Таким образом, должностными лицами администрации Войсковицкого сельского поселения нарушены нормы жилищного законодательства в части доначисления платы за пользование нанимателями жилыми помещениями. В настоящий момент на основании Закона Ленинградской области от 02.05.2024 г № 50-оз осуществлено преобразование муниципального образования «Войсковицкое сельское поселение» в форме объединения всех поселений в Гатчинский муниципальный округ, в связи с чем правопреемником администрации Войсковицкого сельского поселения является администрация Гатчинского муниципального округа. 

Определением от *** было прекращено производство по делу в части исковых требований к администрации Гатчинского муниципального округа, т.к. решение по аналогичному спору между теми же сторонами вступило в законную силу. 

В судебном заседании представитель Гатчинского городского прокурора Волницкая О.И. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика - АО «Единый информационно-расчетный центр ***» ФИО1 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - администрации Гатчинского муниципального округа ФИО2 просила в иске отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дел, установил следующее:

*** Гатчинский городской прокурор предъявил полностью аналогичный иск к администрации МО «Войсковицкого сельского поселения» Гатчинского муниципального района, в котором в качестве третьего лица на стороне ответчика было привлечено АО «Единый информационно-расчетный центр ***». 

Решением Гатчинского городского суда от *** по делу *** иск прокурора был полностью удовлетворен. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от *** *** решение Гатчинского суда было отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что действующее законодательство не содержит запретов на перерасчет начисленной платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами, в связи с чем осуществление такого перерасчета само по себе не может расцениваться как нарушение прав граждан. 

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от *** *** данное апелляционное определение было оставлено без изменений, кассационное представление прокурора без удовлетворения. 

В силу ст. 61 ГПК РФ данное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. 

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (п. 1 ст. 156.1 ЖК РФ).

Размер платы за наем жилого помещения может изменяться не чаще чем один раз в три года, за исключением ежегодной индексации размера указанной платы в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи (п. 4 ст. 156.1 ЖКРФ).

Порядок установления, изменения, ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 156.1 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 12.12.2014 № 1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования») размер платы за 1 кв. метр жилого помещения по договору найма может ежегодно индексироваться наймодателем в одностороннем порядке.

В п. 2 и п. 15 ст. 155 ЖК РФ указано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В п. 7 постановления Правительства РФ от 12.12.2014 №1356 предусмотрено, что в случае изменения или индексации размера платы за 1 кв. метр жилого помещения в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил наймодатель обязан не позднее чем за 3 месяца до месяца, начиная с которого должна вноситься плата за наем жилого помещения в измененном или индексированном размере, сообщить нанимателю жилого помещения информацию об изменении или индексации размера платы за 1 кв. метр жилого помещения одним из следующих способов:

а) вручение под роспись;

б) направление заказным письмом;

в) иной способ, обеспечивающий подтверждение направления нанимателю такой информации.

Решением *** Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** была установлена ставка платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на *** год в размере 7,20 руб. за каждый квадратный метр.

Решением *** Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** была установлена ставка платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на *** год в размере 7,92 руб. за каждый квадратный метр.

Решением *** Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** была установлена ставка платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на *** год в размере 8,24 руб. за каждый квадратный метр.

Решением *** Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** была установлена ставка платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на *** год в размере 8,98 руб. за каждый квадратный метр.

Решением *** Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района *** от *** была установлена ставка платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на *** год в размере 10,92 руб. за каждый квадратный метр.

В каждом последующем Решении Совета Депутатов в части установления ставок платы за пользование жилым помещением предыдущее считалось утратившим силу с момент вступления в силу последующего решения. 

Прокурорской проверкой было установлено, что гражданам в период с *** года по *** год Администрацией МО «Войсковицкое сельское поселение» осуществлено единовременное доначисление платы за социальный найм жилого помещения только в *** г. В нарушение норм жилищного законодательства ставка платы за пользование жилым помещением все предыдущие годы рассчитывалась на основании решения Совета депутатов МО «Войсковицкое сельское поселение» от *** *** и составляла 5,55 руб./кв.м.

Таким образом прокурор не оспаривает правомерность местных нормативно-правовых актов, увеличивавших ежегодно размер платы за найм жилья. И сам отмечает, что действия администрации по расчету платы за найм по расценкам *** г являлись незаконными. 

Но указывает, что размещение решений Совета депутатов на официальном сайте и в официальном печатном органе недостаточно. Каждому нанимателю жилья информация об обязанности внести плату за найм в повышенном размере должна быть доведена индивидуально путем вручения платежного документа, что на территории бывшего Войсковицкого поселения не происходило. 

Ошибка была выявлена в *** г. После чего администрация дала указание АО «ЕИРЦ ЛО» произвести перерасчет платы за найм за все прошедшие годы. 

На основании п. 4.1.1 агентского договора ***, заключенного между АО «ЕИРЦ ЛО» (агент) и Администрацией Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района ***, (принципал) в обязанности принципала входит предоставлять агенту не позднее 22 числа текущего месяца фактическую и актуализированную информацию, необходимую для расчета платы за пользование жилым помещением и формирования счетов, в том числе: сведения о размере платы за пользование жилым помещением.

Кроме того, в силу п. 4.1.6 принципал обязан информировать агента об изменении размера платы за пользование жилым помещением в срок не позднее 3-х рабочих дней, с даты его изменения.

Указания принципала носят обязательный для агента характер. 

Поэтому ответчик не имел права не выполнить указания администрации, и правомерно произвел перерасчет платы за найм за предыдущий период. 

В ст. 678 ГК РФ указаны обязанности нанимателя жилого помещения, в число которых входит обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение, законом не установлена обязанность самостоятельного расчета нанимателем платы за социальный наем.

В силу ст. 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что до нанимателей не была в срок должным образом доведена информация о необходимости уплачивать плату за найм в повышенном размере. В связи с просрочкой кредитора в этой ситуации с нанимателей не могут быть взысканы пени и иные штрафные санкции за просрочку оплаты.

Однако, это само по себе не может освободить нанимателей от обязанности оплачивать найм по правомерно установленным тарифам в пределах срока исковой давности. 

Все права конкретных нанимателей могут быть защищены судом при рассмотрении дел о взыскании задолженности за найм, либо при предъявлении потребителями исков о признании задолженности безнадежной ко взысканию. 

В настоящем споре прокурор вновь не привел и суд не усматривает каких-либо законных оснований для обязания ответчика аннулировать произведенный перерасчет платы за найм. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в иске Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Единый информационно-расчетный центр ***» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лобанев

Мотивированное решение изготовлено ***