Дело № 2-6337/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 18 октября 2017 года, выданной сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО3, третьи лица – СНТ «Элита», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Росреестра по Саратовской области, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л

Распоряжением Председателя Комитета по управлению имуществом города Саратова от 29 ноября 2012 года № 1724-рз ответчику ФИО3 из земель СНТ «Элита» был предоставлен в собственность земельный участок площадью 788 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> из категории земли населенных пунктов, для ведения садоводства, в соответствии с предоставленным описанием местоположения земельного участка. Этим же распоряжением на ответчика ФИО3 была возложена обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

Земельному участку был присвоен кадастровый №, право собственности ФИО3 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании договора купли-продажи земли от 01 августа 2013 года ответчик ФИО3 продал вышеуказанный земельный участок ФИО7, которая в соответствии с договором от 10 августа 2016 года подарила земельный участок и расположенный на нем жилой дом ФИО3

11 ноября 2016 года ответчик ФИО3 продал ответчику ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Указывая, что ответчиком ФИО3 был поставлен на кадастровый учет другой земельный участок, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 11 ноября 2016 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1, признании отсутствующим у ФИО1 права собственности на земельный участок, общей площадью иные данные кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 5-11, 135-136). Истцом указывалось, что ответчику ФИО3 был предоставлен земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, а был поставлен на кадастровый учет земельный участок, находящийся в кадастровом квартале №.

Несмотря на надлежащее и своевременное извещение, представитель истца в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО3, третьи лица СНТ «Элита», Управление Росреестра по Саратовской области обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 132).

Третье лицо – Комитет по управлению имуществом города Саратова, своего представителя в суд не направил.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании высказались за необоснованность предъявленного иска. 

Из письменных возражений на иск ответчика ФИО1, ответчика ФИО3, третьего лица СНТ «Элита» следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку земли СНТ «Элита» находятся в трех кадастровых кварталах – №, № №. Соответственно, ФИО3 правомерно поставил на кадастровый учет предоставленный ему земельный участок, на законных основаниях были осуществлены три последующие сделки, связанные с отчуждением земельного участка и расположенного на нем строения (л.д. 105, 106, 113-114).

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел № 2-55/05 и № 2-295/2016 Волжского районного суда г. Саратова, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как регламентируется ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ч. 1 ст. 9 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Пункты 1-2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельных участков в собственность) предусматривали, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 1 указанного закона, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В ст. 14 вышеприведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорных земельных участков в собственность) было указано, что орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно п.п. 1-2, 4, 6 ст. 28 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорных земельных участков в собственность) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу п. 2 ст. 32 ранее указанного Федерального закона, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Как следует из приведенных норм, предоставление земельного участка садоводческому объединению осуществляется в общем порядке в соответствии с положениями земельного законодательства, т.е. на основании распорядительного акта органа местного самоуправления. Только после выдачи правоустанавливающих документов на земельный участок члены товарищества вправе владеть и пользоваться земельным участком и распределять его между членами товарищества.

Предоставление в собственность земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона, также осуществляется в границах земельного участка, составляющего территорию товарищества при предоставлении правоустанавливающих документов на участок.

Судом было установлено, что ответчик ФИО3 являлся членом СНТ «Элита», ему был выделен земельный участок площадью иные данные кв.м. под № (л.д. 17-18).

Как следует из материалов межевого дела, на основании представленных документов, в результате проведенных кадастровых работ по фактическому использованию на основании данных геодезической съемки был сформирован земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 227-240).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 168 ГК РФ, в редакции действовавшей на момент предоставления земельного участка ФИО4 и дату заключения договора между ФИО3 и ФИО1, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Спорный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 64-48:010116, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № (л.д. 22-23). 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки, входящие в состав СНТ «Элита» находятся в трех кадастровых кварталах – №, №, № (л.д. 128-130). Таким образом, нахождение земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО1, в кадастровом квартале № не влечет за собой недействительность заключенного между ответчиками договора купли продажи земельного участка и жилого дома.

В обоснование заявленных требований истцом был представлен только план земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования по состоянию на 2007 год, а спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ответчиком ФИО3 значительно позднее, а именно в 2012 году.

Согласно уставу СНТ «Элита», утвержденному на общем собрании членов СНТ протоколом № 1 от 03 июня 2014 года, товарищество создано путем преобразования иные данные и является его правопреемником. В уставе отражено, что решением общего собрания членов СТ от ДД.ММ.ГГГГ к СТ «Элита» присоединено три садоводческих товарищества – иные данные (площадь земельного участка – 0,5 га), иные данные (площадь земельного участка 0,4 га), иные данные (площадь земельного участка 0,6 га).

Распоряжением Председателя Комитета по управлению имуществом от 29 ноября 2012 года № 1724-рз ответчику ФИО3 из земель СНТ «Элита» был предоставлен в собственность земельный участок площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> из категории земли населенных пунктов, для ведения садоводства, в соответствии с предоставленным описанием местоположения земельного участка. Этим же распоряжением на ответчика ФИО3 была возложена обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке (л.д. 13-14).

Земельному участку был присвоен кадастровый номер №, право собственности ФИО3 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12, 22-23).

На основании договора купли-продажи земли от 01 августа 2013 года ответчик ФИО3 продал вышеуказанный земельный участок ФИО7, которая в соответствии с договором от 10 августа 2016 года, подарила земельный участок и расположенный на нем жилой дом вновь ФИО3 (л.д. 39-103).

11 ноября 2016 года ответчик ФИО3 продал ответчику ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20-21, 93-103).

Судом установлено, что ответчик ФИО3 продал ответчику ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Убедительных и достоверных доказательств того, что спорный земельный участок сформирован за пределами земельного участка, переданного СНТ «Элита», и расположен в другом кадастровом квартале, в котором не имеется земель СНТ «Элита», суду истцом представлено не было.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд находит исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» необоснованными и отказывает органу местного самоуправления в удовлетворении требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 11 ноября 2016 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1, признании отсутствующим у ФИО1 права собственности на земельный участок, общей площадью иные данные кв.м., с кадастровым номером №

Отказывая Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении предъявленного иска, судом учитывалось также то обстоятельство, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты своих интересов, поскольку в случае удовлетворения предъявленных исковых требований спорный земельный участок перешел в собственность ответчика ФИО3, что не является способом восстановления прав и законных интересов истца, нарушенных, по его мнению, указанными ответчиками.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись)