дело № 2а-460/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федченко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пени, обязательных платежей, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области (далее по тексту ИФНС №20) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимок на 01.08.2019 года (согласно требованию №35138) по:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 – пеня в размере 1114,53 руб.;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений – пеня в размере 191,50 руб.;

- транспортный налог с физических лиц – пеня в размере 13045,56 руб.;

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – пеня в размере 36,42 руб. 

Поскольку в установленный срок требования об уплате налогов и пеней административным ответчиком не были исполнены, налоговый орган просит суд удовлетворить указанные требования (л.д.4,5).

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направила, просили рассмотреть дело без их участия, о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела извещены согласно почтовому извещению. 

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что административные исковые требования не признает, указал о пропуске срока для обращения в суд (л.д.52).

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке ч.2 ст.289 Кодекса административного производства (далее по тексту КАС) РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2,3 ч.3 ст.48 Налогового кодекса (далее по тексту НК) РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При обращении с административным иском в суд доказыванию со стороны налогового органа подлежит: наличие у административного ответчика в собственности налогооблагаемого имущества (выписка из ЕГРП в отношении объектов недвижимого имущества) с указанием оснований и периодов владения таким имуществом; направление административному ответчику уведомления об уплате исчисленных налогов и пени; направление налогоплательщику требования об уплате исчисленных налогов и пени с указанием период начисления, налоговой ставки и так далее; сведения о почтовых отправлениях налоговых уведомления и требования налогоплательщику (административному ответчику) с отметкой отделения почты о получении таких отправлений и указанием почтового идентификатора с целью отслеживания судьбы почтовых отправлений; расчет пени с указанием периода нарушения срока уплаты налогов; карточку расчета с бюджетом за спорный период исчисления налогов и пени; в случае обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа, ранее выданного мировым судьей, должны быть представлены копия судебного приказа, копия заявления о выдаче судебного приказа, содержащая отметку с датой обращения налогового органа к мировому судье, копия определения об отмене судебного приказа.

Как указал административной истец, в связи с неуплатой налога в соответствии со статьями 69, 70 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области было выставлено требование № 35138 по состоянию на 01.08.20219 об уплате недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в срок до 26.08.20219 (л.д.5-7). Несмотря на получение вышеуказанного требования, которое в соответствии с частью 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, административный ответчик не исполнил своей обязанности по уплате налога.

Также административный истец указал, что в связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке указанного требования в установленный срок, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №3 г. Снежинска Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 пени по недоимки по взносам ОМС, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу, по состоянию на 31.07.2019.

13.12.2018 мировым судьёй был выдан судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Снежинска Челябинской области от 31.01.2019 судебный приказ №2А-1156/2018 от 13.12.2018 отменен (л.д.21). Копия определения получена административным истцом.

Проверяя указанные доводы, судом у мирового судьи судебного участка №1 г. Снежинска было истребовано дело №2А-1156/2018. Из материалов данного дела следует, что 10.12.2018 административный истец обратился с заявлением о взыскании с ФИО1: 359,0 руб. – налог на имущество с физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, 11,84 руб. – пеня, 113,0 руб. – земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, 3,73 руб. – пени, 28 789,0 руб. – транспортный налог с физических лиц, 949,79 руб. - пени (л.д.39-40), по требованию №1875 по состоянию на 10.04.2018 со сроком исполнения до 10.05.2018 (л.д.41). 

С целью проверки обращения налогового органа к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога на имущество физических лиц, недоимку по земельному налогу и пени по требованию №351381 по состоянию на 01.08.2019, судом было запрошено у мирового судьи судебного участка №1 г. Снежинска гражданское дело в отношении должника ФИО1

Так, по делу №2а-1157/2019 административный истец 06.11.2019 обратился с заявлением о взыскании с ФИО1 1114,53 руб. – пеня по взносам на ОМС, 27 604,86 руб. – пеня по взносам ОПС, 4014,88 руб. – пеня по взносам ОПС в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии, 0,04 руб. – пеня по ЕНВД за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011, 216,41 руб. – пеня по НДФЛ, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, 17 154,59 руб. – пеня по транспортному налогу, 41,27 руб. – пеня по земельному налогу, по требованию №35138 по состоянию на 01.08.2019 со сроком исполнения до 26.08.2019 (л.д.54-57,58-60).

08.11.2019 мировым судьёй был выдан судебный приказ (л.д.61-62).

Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Снежинска Челябинской области от 12.12.2019 судебный приказ №2А-1157/2019 от 08.11.2019 отменен (л.д.64-65). Копия определения получена административным истцом 17.12.2019 (л.д.67-68).

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Как следует из материалов дела и налогового уведомления - на имя ФИО1 в 2016-2017 г.г. было зарегистрировано недвижимое имущество (квартира), а также земельный участок и транспортные средства, следовательно, он являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

На основании действующего законодательства Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области налогоплательщику было направлено почтой уведомление о необходимости уплаты налога за 2016 от 18.07.2017 №20204332 и за 2017 год от 14.07.2018 № 31441476. Поскольку налог не был уплачен налогоплательщиком в установленный законом срок, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование №35138 оп состоянию на 01.08.2019 об уплате пени по налогам в сумме 50 146,58 руб. (л.д. 6-7), которое ответчику предлагалось исполнить в срок до 26.08.2019.

В связи с отсутствием у налогового органа сведений об оплате, налоговый орган обратился в районный суд с настоящим исковым заявлением.

В данном случае суд исходит из того, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом уже был пропущен шестимесячный срок, установленный положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено, что определением мирового судьи судебного участка №1 г. Снежинска Челябинской области от 12.12.2019 отменен судебный приказ от 08.11.2019 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам за 2016-2017 год.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен налоговым органом на момент обращения 30.04.2021 (согласно входящему штампу) в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Межрайонная ИФНС России №20 по Челябинской области является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного заявителя.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из всех приведенных выше правовых норм следует то, что бремя доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением в суд возложена на административного истца.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Причины, объективно препятствовавшие обращению в суд с настоящими требованиями в предусмотренный законом срок налоговым органом не указаны, и доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено, в материалах дела таких причин судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд установив, что административный истец не обращался с заявлением о восстановлении процессуального срока, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Учитывая то, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании о взыскании налогов, сборов, пени, обязательных платежей по состоянию на 01.08.2019 (согласно требованию № 35138), - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Л.А. Круглова 

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.