копия 

Дело №2-334/19

068г

24RS0017-01-2018-003777-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А., 

при секретаре Кора К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании решения незаконным в части не включения периодов дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом произведенных уточнений) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании решения незаконным в части не включения периодов дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что 01 января 2003 года истец был принят на должность спасателя в подразделение аварийно- спасательных работ (приказ №114-К от 31.12.2002) Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (на сегодняшний день - ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России), где продолжает работать по настоящее время. Из записей трудовой книжки следует, что приказом № 92-К от 12.03.2004 года истцу была присвоена квалификация «Спасатель 3 класса», приказом № 203-к от 10.06.2005 истец переведен в водолазную службу начальником службы, приказом № 274-лм от 28.11.2008 истец переведен в поисково-спасательное подразделение (водолазных работ) начальником подразделения, приказом № 99-лс от 15.10.2012 года истец переведен на должность «Спасатель 1 класса», приказом № 68-лс от 16.05.2013 переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (водолазных работ), а приказом № 141-лс от 24.06.2015 переведен в поисково-спасательную службу начальником поисково- спасательной службы.

11 января 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска отказало истцу в назначении пенсии, мотивировав это отсутствием стажа на соответствующих видах работ на основании п. 16 ч. I ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению специальный стаж истца по подсчетам ответчика составляет 11 лет 3 месяца 6 дней при требуемом 15 летнем стаже на соответствующих видах работ. Из приложения к данному решению следует, что ответчиком зачтены периоды в стаж на соответствующих видах работ и всего принято 11 лет 3 месяца и 6 дней. Кроме того данным приложением определены периоды (суммарно 00.03.04 - 3 месяца и 4 дня) не принятые к зачёту в стаж на соответствующих видах работ, как не соответствующие п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г, а именно: с 16.03.2009 по 20.03.2009 00-00-05 (участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке, приказ № 201 от 11.03.2009), с 11.05.2009 по 22.05.2009 00-00-12 (участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов, приказ № 351 от 27.04.2009), с 22.09.2009 по 24.09.2009 00-00-03 (получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса, приказ № 70-СК от 21.09.2009), с 20.09.2010 по 29.09.2010 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В вышеуказанные периоды времени, участие истца в различных подготовках, сборах происходило во время нахождения истца в должности, работа в которой засчитывается в льготный стаж, при этом, его работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой № 1-12-1-39 от 11.01. 2018 года. Из справки уточняющей особый характер или условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками № 1-12-1-39 от 11.01.2018 года следует, что на вышеуказанные подготовки, сборы, обучения истец был направлен на основании приказов работодателя. Таким образом, из смысла вышеуказанных норм закона следует, что участие в подготовках (обучении), сборах спасателей является неотъемлемой частью работы спасателя, указанные периоды с 30.05.2011 пo 05.06.2011 00-00-07 (участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, приказ № 83-к от 24.05.2011), с 05.09.2011 по 14.09.2011 00-00-10 (участие в региональном учеб но-методическом сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 659 от 23.08.2011), с 17.10.2011 по 23.10,2011 00-00-07 (руководство учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), приказ № 786 от 05.10.2011), с 09.05.2012 по 18.05.2012 00-00-10 (участие в судействе соревнований водолазов и учебно-методическом сборе по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, приказ №45-ск от 03.05.2012), с 03.09.2012 по 12.09.2012 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 712 от 24.08.2012), с 08.10.2012 по 10.10.2012 00-00-03 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 808 от 01.10.2012). Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.2005 по 31.11.2008 03.06.00 (в должности начальника водолазной службы), с 16.03.2009 по 20.03.2009 00-00-05 (участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке, приказ № 201 от 11.03.2009), с 11.05,2009 по 22.05.2009 00-00-12 (участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов, приказ № 351 от 27.04.2009), с 22.09.2009 по 24.09.2009 00-00-03 (получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса, приказ № 70-СК от 21.09.2009), с 20.09.2010 по 29.09.2010 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 838 от 08.09.2010), с 11.10.2010 по 15.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 18.10.2010 по 22.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ №927 от 08.10.2010), с 27.12.2010 по 29.12.2010 00-00-03 (обмен опытом среди ПСФ МЧС России в области ведения поисково-спасательных работ с применением водолазных технологий, приказ № 151 -ск от 23.12.2010), с 03.05.2011 по 07.05.2011 00-00-05 (доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования, приказ № 336 от 28.04.2011),

с 30.05.2011 по 05.06.2011 00-00-07 (участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, приказ № 83-к от 24.05.2011), с 05.09.2011 по 14.09.2011 00-00-10 (участие в региональном учебно-методическом сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 659 от 23.08.2011), с 17.10.2011 по 23.10.2011 00-00-07 (руководство учеб но-методическим сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), приказ № 786 от 05.10.2011), с 09.05.2012 по 18.05.2012 00-00-10 (участие в судействе соревнований водолазов и учебно-методическом сборе по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, приказ № 45-ск от 03.05.2012), с 03.09.2012 по 12.09.2012 00-00-10 (руководство региональным учеб но-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 712 от 24.08.2012), с 08.10.2012 по 10.10.2012 00-00-03 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 808 от 01.10.2012). Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400 с 11 января 2018 года, водолазной подготовке, приказ № 838 от 08.09.2010), с 11.10.2010 по 15.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 18.10.2010 по 22.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 27.12.2010 по 29.12.2010 00-00-03 (обмен опытом среди ПСФ МЧС России в области ведения поисково-спасательных работе применением водолазных технологий, приказ № 151-скот 23.12.2010), с 03.05.2011 по 07.05.2011 00-00-05 (доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования, приказ № 336 от 28.04.2011), с 30.05.2011 по05.06.2011 00-00-07 (участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, приказ № 83-к от 24.05.2011), с 05.09.2011 по 14.09.2011 00-00-10 (участие в региональном учебно-методическом сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 659 от 23.08.2011), с 17.10.2011 по 23.10.2011 00-00-07 (руководство учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), приказ № 786 от 05.10.2011), с 09.05.2012 по 18.05.2012 00-00-10 (участие в судействе соревнований водолазов и учебно-методическом сборе по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, приказ № 45-ск от 03.05.2012), с 03.09.2012 по 12.09.2012 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 712 от 24.08.2012), с 08.10.2012 по 10.10.2012 00-00-03 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 808 от 01.10.2012). Также данным приложением определен период с 01.06.2005 по 30.11.2008 (03.06.00 - 3 года 6 месяцев) не принятый к зачёту в стаж, так как пункт 16 части 1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 702 от 01.10.2001 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» не предусматривает должность «начальник водолазной службы». Считает, что все вышеуказанные периоды ответчиком необоснованно не приняты к зачету. Работа истца в качестве спасателя и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций с 01 июня 2003 года по 30 ноября 2008 года (в период работы в должности «начальник водолазной службы») подтверждается копией трудовой книжки, книжки спасателя, справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии. Фактически исполняемые должностные обязанности ФИО1 в должности начальника водолазной службы соответствуют типовым обязанностям начальника поисково-спасательного подразделения с учетом специфики работы подразделения. С учетом типовых штатных перечней регионального поисково-спасательного отряда, утв.Приказом МЧС России № 129 от 22.03.2002, № 293 от 04.06.2003, № 55-24-3 от 26.11.2008 года, водолазная служба фактически является специализированным поисково-спасательным подразделением сибирского регионального поисково-спасательного отряда, а начальник водолазной службы, таким образом, является начальником поисково-спасательного подразделения отряда. В связи с чем, истец считает необходимым установить тождество должностей. Не включение в специальный стаж приведенных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца. При таких обстоятельствах обжалуемое решение ответчика в части не включения периодов нахождения истца на сборах, участия в различных подготовках, обучения, методической помощи, подготовки и участия в судействе соревнований МЧС России, не законно. Просил требования удовлетворить, признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска об отказе в установлении пенсии № 16079/18 от 31 января 2018 года в части не включения следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.06.2005 по 31.11.2008 03.06.00 (в должности начальника водолазной службы), с 16.03.2009 по 20.03.2009 00-00-05 (участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке, приказ № 201 от 11.03.2009), с 11.05.2009 по 22.05.2009 00-00-12 (участие в региональном учеб но-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов, приказ № 351 от 27.04.2009), с 22.09.2009 по 24.09.2009 00-00-03 (получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса, приказ № 70-СК от 21.09.2009), с 20.09.2010 по 29.09.2010 00-00-10 (руководство региональным учеб но-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 838 от 08.09.2010), с 11.10.2010 по 15.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 18.10.2010 по 22.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 27.12.2010 по 29.12.2010 00-00-03 (обмен опытом среди ПСФ МЧС России в области ведения поисково-спасательных работ с применением водолазных технологий, приказ № 151 -ск от 23.12.2010), с 03.05.2011 по 07.05.2011 00-00-05 (доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования, приказ № 336 от 28.04.2011), с 30.05.2011 по 05.06.2011 00-00-07 (участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, приказ № 83-к от 24.05.2011), с 05.09.2011 по 14.09.2011 00-00-10 (участие в региональном учеб но-методическом сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 659 от 23.08.2011), с 17.10.2011 по 23.10.2011 00-00-07 (руководство учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), приказ № 786 от 05.10.2011), с 09.05.2012 по 18.05.2012 00-00-10 (участие в судействе соревнований водолазов и учебно-методическом сборе по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, приказ № 45-ск от 03.05.2012), с 03.09.2012 по 12.09.2012 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 712 от 24.08.2012), с 08.10.2012 по 10.10.2012 00-00-03 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 808 от 01.10.2012).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.2005 по 31.11.2008 03.06.00 (в должности начальника водолазной службы), с 16.03.2009 по 20.03.2009 00-00-05 (участие в региональном учеб но-методическом сборе по спелеологической подготовке, приказ № 201 от И.03.2009), с 11.05.2009 по 22,05.2009 00-00-12 (участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-во дол азов, приказ № 351 от 27.04.2009), с 22.09.2009 по 24.09.2009 00-00-03 (получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса, приказ № 70-СК от 21.09.2009), с 20.09.2010 по 29.09.2010 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 838 от 08.09.2010), с 11.10.2010 по 15.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 18.10.2010 по 22.10.2010 00-00-05 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке, приказ № 927 от 08.10.2010), с 27.12.2010 по 29.12.2010 00-00-03 (обмен опытом среди ПСФ МЧС России в области ведения поисково-спасательных работ с применением водолазных технологий, приказ № 151 -ск от 23.12.2010), с 03.05.2011 по 07.05.2011 00-00-05 (доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования, приказ № 336 от 28.04.2011), с 30.05.2011 по 05.06.2011 00-00-07 (участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, приказ № 83-к от 24.05.2011), с 05.09.2011 по 14.09.2011 00-00-10 (участие в региональном учебно-методическом сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 659 от 23.08.2011), с 17.10.2011 по 23.10.2011 00-00-07 (руководство учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), приказ № 786 от 05.10.2011), с 09.05.2012 по 18.05,2012 00-00-10 (участие в судействе соревнований водолазов и учебно-методическом сборе по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, приказ № 45-ск от 03.05.2012), с 03.09.2012 по 12.09.2012 00-00-10 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 712 от 24.08.2012), с 08.10.2012 по 10,10.2012 00-00-03 (руководство региональным учебно-методическим сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), приказ № 808 от 01.10.2012). 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. 34» 400 с 11 января 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в данном случаи следует установить тождество профессий, тк.к его должность начальника водолазной службы это одно и тоже что и должность начальника поисково-спасательной службы, т.к. в настоящее времени произведено переименование. Периоды его участия в региональных соревнованиях также подлежат зачету, т.к. он погружался под воду.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО2, действующая по доверенности (полномочия проверены) исковые требования не признала, представила письменные возражения из которых следует, что страховая пенсия по старости в соответствии п.п. 16 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № ФЗ-400 «О страховых пенсия» досрочно назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации в государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста строго в соответствии с Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 № 702 « Об утверждении Перечней должностей и специальностей работников ^профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно- спасательных формирований, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Должность начальника водолазной службы с 01.06.2005 по 30.11.2008 (03-06-00) не предусмотрена данным Перечнем, что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя ФКУ «СРПСО МЧС России» от 11 января 2018 № 1-12-1-39, так же в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых данный стаж указан без особых условий труда. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и ст. 30 и 31 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. В соответствии с п.4, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 5 засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в специальный стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Нижеприведенные периоды: с 16.03.2009 по 20.03.2009 (00-00-05) участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке; с 11.05.2009 по 22.05.2009 (00-00-12) участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов; с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00-00-03) получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса; с 20.09.2010 по 29.09.2010 (00-00-10) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке; с 11.10.2010 по 15.10.2010 (00-00-05)руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке; с 18.10.2010 по 22.10.2010 (00-00-05) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке; с 27.12.2010 по 29.12.2010 (00-00-03) обмен опытом среди ПСФ МЧС России и в области ведения ПСР с применением водолазных технологий; с 03.05.2011 по 07.05.2011 (00-00-05) доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования; с 30.05.2011 по 05.06.2011 (00-00-07) участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России; с 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10) участие в региональном учебно-тренировочном сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума); с 17.10.2011 по 23.10.2011 (00-00-07) руководство учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума); с 09.05.2012 по 18.05.2012 (00-00-10) участие в судействе соревнований водолазов и УМС по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году. с 03.09.2012 по 12.09.2012 (00-00-10) руководство региональным учебно- тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума); с 08.10.2012 по 10.10.2012 (00-00-03) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума),итого 00 лет 03 мес 03 дня с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на вышеуказанные виды работ с отрывом от работы на соответствующих видах работ осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в периоды участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке, участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов, получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса, руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке, руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке, руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке, обмен опытом среди ПСФ МЧС России и в области ведения ПСР с применением водолазных технологий, доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования, участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России, участие в региональном учебно-тренировочном сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума), руководство учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума), участие в судействе соревнований водолазов и УМС по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году, руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума), с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной доклад). Следовательно, работнику в указанные выше периоды не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Перечисленные периоды к числу таких периодов не отнесены. На основании вышеизложенного УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. 16 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной-работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1,2,3 класса, спасателям международного класса.

Как установлено в судебном заседании, что Приказом №114-К от 31.12.2002г. ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России (ранее Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (на сегодняшний день - ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) истец был принят на должность спасателя в подразделение аварийно- спасательных работ с 01 января 2003 года, что следует из трудовой книжки истца (л.д.14-15),

Согласно записей трудовой книжки следует, что приказом № 92-К от 12.03.2004 года истцу была присвоена квалификация «Спасатель 3 класса».

Приказом № 203-к от 10.06.2005 истец переведен в водолазную службу начальником службы, а приказом № 274-лм от 28.11.2008 истец переведен в поисково-спасательное подразделение (водолазных работ) начальником подразделения.

Приказом № 99-лс от 15.10.2012 года истец переведен на должность «Спасатель 1 класса», приказом № 68-лс от 16.05.2013 переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (водолазных работ).

Приказом № 141-лс от 24.06.2015 переведен в поисково-спасательную службу начальником поисково - спасательной службы.

11 января 2018 года истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.178)

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска истцу было отказано в назначении пенсии, мотивировав это отсутствием стажа на соответствующих видах работ на основании п. 16 ч. I ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».(л.д.24)

Согласно указанному решению ответчика специальный стаж истца по подсчетам ответчика составляет 11 лет 3 месяца 6 дней при требуемом 15 летнем стаже на соответствующих видах работ.

Не принятые к зачёту в стаж на соответствующих видах работ, как не соответствующие п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г, а именно:

- с 16.03.2009 по 20.03.2009 (00-00-05) участие в региональном учебно-методическом сборе по спелеологической подготовке;

- с 11.05.2009 по 22.05.2009 (00-00-12) участие в региональном учебно-методическом сборе водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов; с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00-00-03) получение аварийно-спасательной машины и решение вопроса по приобретению подводного телевизионного комплекса;

- с 20.09.2010 по 29.09.2010 (00-00-10) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке;

- с 11.10.2010 по 15.10.2010 (00-00-05) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке;

- с 18.10.2010 по 22.10.2010 (00-00-05) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке;

- с 27.12.2010 по 29.12.2010 (00-00-03) обмен опытом среди ПСФ МЧС России и в области ведения ПСР с применением водолазных технологий; 

с 03.05.2011 по 07.05.2011 (00-00-05) доставка воздушных баллонов для технического освидетельствования;

- с 30.05.2011 по 05.06.2011 (00-00-07) участие в сборе водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России;

- с 05.09.2011 по 14.09.2011 (00-00-10) участие в региональном учебно-тренировочном сборе по водолазной подготовке (сдача техминимума);

- с 17.10.2011 по 23.10.2011 (00-00-07) руководство учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (принятие техминимума);

- с 09.05.2012 по 18.05.2012 (00-00-10) участие в судействе соревнований водолазов и УМС по подготовке водолазных специалистов и водолазных врачей МЧС России в 2012 году.

- с 03.09.2012 по 12.09.2012 (00-00-10) руководство региональным учебно- тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума);

- с 08.10.2012 по 10.10.2012 (00-00-03) руководство региональным учебно-тренировочным сбором по водолазной подготовке (сдача техминимума).

с 01.06.2005 по 30.11.2008 года в должности начальника водолазной службы (3 года 6 месяцев).

Итого не подлежат к зачету в стаж на соответствующих видах работ: 3 года 09 мес. 04 дня.

Из справки уточняющей особый характер или условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками № 1-12-1-39 от 11.01.2018 года следует, что на вышеуказанные подготовки, сборы, обучения истец был направлен на основании приказов работодателя.

Согласно справки ФГКУ «СРПСО МЧС России» № 1599-1-19 от 01.11.2018г. следует, что ФИО1 является работником Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с 01.01.2003г. по настоящее время. 

За указанный период страховые взносы с заработной платы и иных вознаграждений по трудовому договору, с учетом дополнительного тарифа, в Пенсионный фонд РФ начислялись и перечислялись в полном объеме. (л.д.49)

В ответе на запрос ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска сообщает, что уплата дополнительных страховых взносов страхователем ФГКУ «СРПСО МЧС РОССИИ» за периоды с 2013-2018г. производилась. Льготная кодировка 27-СП по лицевому счету застрахованного лица ФИО1, отражена по ФГКУ «СРПСО МЧС России».

Из исследованных судом доказательств видно, что в спорные периоды времени которые не были включены в стаж дающий право на досрочную пенсию, истец ФИО1 занимал должность начальника водолазной службы.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями из трудовой книжки истца (л.д. 12-15).

До 01.01.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда для мужчин и женщин в возрасте 40 лет, постоянно проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, было предусмотрено п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 16 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (до 01.01.2009 г. аналогичные положения были предусмотрены пп. 7 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), вступившего в силу с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2002 г. законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702.

Разрешая заявленные требования, оценивая обоснованность не включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы истца с 01.06.2005г. по 10.10.2012г. в должности начальника водолазной службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку истец на момент обращения в УПФ РФ у истца отсутствовал 15 летний стаж спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). 

Доводы истца о том, что следует установить тождество должностей: начальника водолазной службы и начальника спасательного подразделения, т.к. это одно и тоже, суд признает не состоятельными и необоснованными.

Как уже указывалось выше судом, согласно представленных приказов, должность истца –начальник водолазной службы не переименовывалась в должность начальника спасательного подразделения, а истец был переведен с одной должности на другую, т.е. на должность начальника спасательного подразделения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах. В спорной ситуации таких обстоятельств не установлено.

Периоды участия истца в региональных соревнованиях, тренировочном сборе по водолазной подготовке не могут быть зачтены, поскольку противоречит положениям Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, ст. Федерального закона "О страховых пенсиях", которые определяют для лиц участвующим в чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлениям о назначении пенсии истец не имел требуемого 15 летнего стажа на соответствующих видах работ, суд не находит правовых оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным и возложения обязанности на ответчика назначить пенсию истцу досрочно с момента подачи заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании решения незаконным в части не включения периодов дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и назначение пенсии с момента подачи заявления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019года

Судья подпись 

копия верна:

судья И.А. Копеина