Дело № 2-921/2021 (УИД 13RS0023-01-2021-001710-04) 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 05 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

в составе:

судьи Ионовой О.Н., 

при секретаре Цибеевой И.О.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4, действующей на основании части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №13 от 31 августа 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в го Саранск) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 29 августа 2020 г. истец, в установленном законом порядке, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в ГУ - УПФ РФ в го Саранск. Основанием подачи заявления стал пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в го Саранск № 181441/20 от 05 октября 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. 

Основанием отказа явилось отсутствие документального подтверждения работы в постоянно действующей бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С данным решением истец не согласен в части не включения периодов работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой», поскольку в спорные периоды он работал в качестве каменщика, постоянно работая в бригаде каменщиков.

Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.

Решение считает незаконным по следующим основаниям. Каменщиком по 4-му разряду со сдельной оплатой труда он был переведен с 03 октября 1990г. в бригаду ФИО1, где постоянно начислялась и выплачивалась заработная плата. Истец работал каменщиком постоянно в бригаде каменщиков до 18 июня 1995 г., о чем имеется соответствующий приказ (приказ № 84-к от 02 октября 1990г.), но даже при его наличии периоды работы в качестве каменщика в составе бригады в специальный стаж засчитаны не были.

Истец указал, что приказы о приеме на работу, о переводе и записи в трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику. В соответствии с ЕТКС каменщики 3-5 разряда занимаются каменными работами при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Такая работа не может выполняться каменщиком-одиночкой. Только бригаде каменщиков могли поручать строительство зданий.

Кроме того, указал, что на протяжении оспариваемых периодов в его трудовую книжку не вносились какие-либо изменения, касающиеся наименования его профессии. Неполное и неточное наименование профессии в трудовой книжке является ошибкой кадровой службы организации, в которой он работал. В спорные периоды времени он работал именно в бригаде каменщиков, работал полный рабочий день, условия работы, ее характеристика не менялись. Выполняемые работы носили вредный и тяжелый характер, в связи с чем, ему и всем его коллегам предоставлялись средства индивидуальной защиты, а именно: каски строительные, спецодежда, рукавицы комбинированные, пояс предохранительный, полукомбинезон хлопчатобумажный, куртки и брюки на утепляющей подкладке, валенки.

Основывая свои требования на положения статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 20132 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ РФ в го Саранск № 181441/20 от 05 октября 2020 г. в части не включения, ФИО3, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой»;

- обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск засчитать ФИО3, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой»;

- обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с 29 августа 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме, 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в го Саранск ФИО5 против удовлетворения исковых требований возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Материалами дела установлено, что 29 августа 2020 г. истец ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в го Саранск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением ГУ-УПФ РФ в го Саранск №181441/20 от 05 октября 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. - в качестве каменщика в тресте «Саранскгражданстрой», поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в постоянно действующей бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а-12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Согласно акту проверки от 10 сентября 2020г., не подтверждается работа в постоянно действующей бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

А также периоды работы, которые истцом не оспариваются. 

В решении указаны условия назначения пенсии: достижение возраста 55 лет; продолжительность страхового стажа не менее 25 лет в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 в соответствии с ч.1 ст.ЗО Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом переходных положений в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020г. - 18,6); наличие специального стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. В случае, если специальный стаж работы составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 60 лет; наличие страхового стажа 27 лет 11 месяцев 10 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет — 46, 407.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность специального стажа не менее 06 лет 03 месяца (имеется 04 года 09 месяцев).

Суд находит оспариваемое решение в указанной части незаконным, по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии со статьёй 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из копии трудовой книжки ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 22 ноября 1976 г., следует, что истец начал свою трудовую деятельность с 1976 года, в Инсарской дирекции киносети, в должности помощника киномеханика, принят на должность на основании приказа №107 от 18 ноября 1976 г.

05 мая 1977 г. он уволен по собственному желанию, на основании приказа №37 от 3 мая 1977 г.

15 ноября 1977 г. ФИО3 был принят в СМУ-1 треста «Мордовгражданскстрой» столяром 2-го участка, на основании приказа №162 от 09 ноября 1977 г.

17 ноября 1978 г. истцу был присвоен 3-ий разряд столяра, приказ №2 от 17 ноября 1978 г.

02 апреля 1979 г. истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Время службы с 17 апреля 1979 г. по 25 апреля 1981 г.

С 14 сентября 1981 г. ФИО3 вновь был принят на работу в СМУ-1 треста «Мордовгражданскстрой» столяром 3-го разряда, приказ 168-к от 14 сентября 1981 г.

02 марта 1982 г. истцу был присвоен 4-ый разряд столяра, приказ 39-к от 18 марта 1982 г.

18 апреля 1984 г. истцу был присвоен 5-ый разряд столяра, приказ №27 к от 18 апреля 1984 г.

01 сентября 1987 г. в связи с введением новых тарифных ставок истцу был установлен 4-ый разряд столяра, приказ №152-к от09 января 1987 г.

С 13 мая 1987 г. СМУ-1 переименовано в РСУ-1 объединение «Мордовскгражданстрой», приказ №206 от 13 мая 1987 г. 

С 01 января 1988 г. РСУ-1 передано в подчинение треста «Саранскгражданстрой», приказ 22-к от 26 января 1988 г.

01 января 1990 г. истцу был присвоен 5-ый разряд столяра, приказ №2-п-а от 10 января 1990 г.

01 марта 1990 г. ФИО3 был назначен мастером 1-го участка строительных и монтажных работ, приказ 25-к от 02 марта 1990 г.

03 сентября 1990 г. ФИО3 переведен каменщиком по 4-му разряду, приказ №84 к от 02 октября 1990 г.

С 1993 г. трест СГС был переименован в АО открытого типа СГС, приказ №48-п от 05 июля 1993 г.

19 июня 1995 г. ФИО3 был уволен по собственному желанию, приказ №62-к от 04 декабря 1995 г., записи №1-16 трудовой книжки (л.д.119-120 том 1).

Таким образом, согласно первичной документации истец, в оспариваемый период, значится в качестве каменщика.

Следует отметить, что в трудовую книжку ФИО3 в вышеуказанные периоды его работы, не вносились какие-либо изменения, касающиеся наименования его профессии, либо содержания выполняемых им работ.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункт 29).

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификаторам и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

По Списку №2 от 22 августа 1956 г. каменщики не были предусмотрены.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Такими документами могут быть справки организаций, уточняющие характер работы или условия труда, копии приказов организации об утверждении бригад каменщиков, комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за требуемый период работы, другие официальные документы организаций, подтверждающие работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 апреля 2007 г. № 243, в характеристику работы «каменщика» входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений: здания и промышленные сооружения: кладка стен средней сложности из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки; кладка простых стен с одновременной облицовкой; кладка простых стен облегченных конструкций; монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней; установка оконных и дверных балконных коробок и блоков, подоконных досок и плит; устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит; расшивка швов ранее выложенной кладки; конопатка и заливка швов в сборных железобетонных конструкциях перекрытий и покрытий; укладка стальных элементов и деталей в кладку; кладка стен и фундаментов из бутового камня под лопатку; кладка колодцев постоянного сечения и коллекторов прямоугольного сечения; разборка кирпичных сводов всех видов; ремонт поверхностей кирпичных стен с выломкой негодных кирпичей и заделкой новым кирпичом с соблюдением перевозки швов со старой кладкой; ремонт и замена отдельных участков кирпичных и бутовых фундаментов при ремонте и реконструкции зданий; смена подоконных плит и отдельных ступеней лестниц; монтаж вентиляционных блоков; кладка конструкций из стеклоблоков; устройство в каменных зданиях заполнений проемов и перегородок из стеклопрофилита; монтаж асбестоцементных труб для мусоропровода; устройство, перестановка и разборка блочных, пакетных подмостей на пальцах и выдвижных штоках; мосты и гидротехнические сооружения: кладка фундаментов и мостовых опор; кладка соединительных и щековых стенок опор; кладка прямолинейных надводных стенок и кордонных камней портовых сооружений; монтаж сборных бетонных и железобетонных элементов конструкций средней массы, применяемых при возведении каменных мостов и гидротехнических сооружений.

В силу приведенных норм права право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все каменщики, а только те, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Наличие в организации, на предприятии нескольких работников профессии «каменщик» само по себе не может свидетельствовать о наличии бригадной формы организации труда. Документами, подтверждающими наличие бригады каменщиков (комплексной бригады) могут служить: приказы о создании бригады каменщиков (комплексной бригады), о назначении бригадиров (их заместителей); списочные составы бригады каменщиков (комплексной бригады), наряды-задания и расчетные документы, в том числе ведомости на заработную плату, из которых бы следовало, что работа выполнялась соответствующей бригадой. Кроме того, в приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например бригады каменщиков) бригад.

Согласно приказу по Ремонтно - строительному управлению № 1 треста «Саранскгражданстрой» от 02 октября 1990 г. № 84-к, мастер ФИО3 был переведен каменщиком по 4 разряду со сдельной оплатой труда с 03 октября 1990 г. в бригаду ФИО1, основание: личное заявление (л.д.22 том 1). 

В материалах дела имеется приказ по Ремонтно-строительному управлению № 1 треста «Саранскгражданстрой» от 28 июня 1989 г. № 39 - к, который подтверждает создание бригады каменщиков под руководством бригадира ФИО1 для ускорения завершения кирпичной кладки на объекте клуба в с. Лямбирь с включением в её состав некоторых звеньев с 01 июня 1989 г. (л.д.162 том 1).

На основании приказа по Ремонтно-строительному управлению №1 АО СГС от 04 декабря 1995 г. № 62-к, каменщик ФИО3 был уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР, по собственному желанию с 19 июня 1995 г. (л.д.30 т. 1).

Факт того, что в РСУ-1 «Саранскгражданстрой» постоянно действовала бригада под руководством бригадира ФИО1, подтверждается также приказами по Ремонтно-строительному управлению №1 треста «Саранскгражданстрой»: от 21 августа 1989 г. № 51 - к, от 05 октября 1989 г. № 60- к, от 10 декабря 1990 г. № 98 - к, от 21 сентября 1991 г. № 67 - к, от 04 января 1992 г. № 3 - к, от 15 сентября 1992 г. № 66 - к (л.д. 19, 20, 26 - 29 том 1).

Кроме того, справка о выполнении условий социалистического соревнования коллективом комплексной (специализированной) бригады Саранскгражданстрой РСУ - 1 (л.д.198 том 1) подтверждает состав бригады каменщиков 4 и 5 разряда под руководством ФИО1. Расчетные ведомости по начислению заработной платы за период с 1990 по 1995 гг. (л.д.228 - 260 том 1) свидетельствуют о наличии бригады каменщиков, (в том числе ФИО3) под руководством бригадира каменщика ФИО1.

Факт того, что рабочие в РСУ -1 треста «Саранскгражданстрой» работали в бригадах под руководством бригадиров, подтверждают следующие документы:

- постановление коллегии Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР № 5 - 5 от 10 апреля 1986 г. «О ходе выполнения постановления коллегии и президиума ЦК профсоюза от 20 марта 1985 г. № 5 - 2/45 «О внедрении бригадного подряда в первичных строительных подразделениях Министерства и мерах по его расширению» (л.д. 57 - 59 том 1);

- приказ по строительно-монтажному тресту «Мордовгражданстрой» № 155 - п от 23 апреля 1986 г. «Об организации подбора и аттестации бригадиров» (л.д.60, 61 том 1);

- коллективный договор Саранского строительно-монтажного управления № 1 треста «Мордовгражданстрой» на 1986 г. (л.д. 62 - 65 том 1);

- положение «О размерах и порядке доплат бригадирам и звеньевым за руководство бригадой и звеном в строительстве на 1986 г. (л.д. 66, 67 том 1);

- приказ по строительно-монтажному тресту «Мордовгражданстрой» № 47 - к от 09 февраля 1987 г. «О переводе на коллективный подряд треста «Мордовгражданстрой» (л.д.68 - 70 том 1);

- приказ по Мордовскому республиканскому производственному строительно-монтажному объединению «Мордовгражданстрой» от 10 сентября 1987 г. № 202 (л.д.71 - 72 том 1);

- «Условия социалистического соревнования бригад за звание «Лучшая бригада объединения» «Мордовгражданстрой» по выполнению заданий XII пятилетки» (л.д.73 - 74 том 1).

Следует отметить, что согласно раннее действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88, была предусмотрена профессия «каменщик». В характеристику его работ входило: выполнение работ средней сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Таким образом, до 1991 г. наименование профессии ФИО3 в первичных документах организации (трудовой книжке, приказах о приеме и увольнении на работу, расчетных ведомостях о начислении заработной платы) соответствовало требованиям трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

После введения в действия Списка № 2 от 1991 г. в трудовую книжку ФИО3 не вносились дополнения, касающиеся наименования профессии каменщика, что является ошибкой кадровой службы организации.

Основной вид деятельности РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой» с момента образования - строительство зданий и сооружений. Об этом свидетельствуют:

- акты государственной приемной комиссии о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов: 123-х квартирного жилого дома для малосемейных (от 29 сентября 1992 г.), больницы на 200 коек (от 28 декабря 1989 г.), 162 квартирного дома по ул. Республиканской (от 1992 г.) (л.д.10 - 13, 21 - 27 том 2).

Согласно заключению экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия №23-С/21 от 24 июня 2021 г.: условия труда ФИО3 в периоды работы с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в РСУ - 1 треста «Саранскгражданстрой» относились к особым условиям труда.

Характер и условия работы, выполняемой ФИО3 в периоды: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в РСУ -1 треста «Саранскгражданстрой», соответствуют характеру и условиям работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 2290000а-12680), занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ -400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Заключение эксперта отвечает требованиям статей 84, 85, 86 ГПК Российской Федерации, выводы подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования законодательства, вывод о характере работы истца ФИО3 был сделан на основании исследования первичных документов, относящихся к оспариваемому периоду работы истца, поэтому у суда не имеется каких-либо правовых оснований подвергать критической оценке данное заключение. Экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 УК Российской Федерации. 

В этой связи, суд принимает данное заключение в качестве достоверного доказательства

В судебном заседании представитель ответчика доказательств, опровергающих экспертное заключение не представил.

Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основанием для назначения пенсии является подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Факт постоянной работы ФИО3 в качестве каменщика в бригаде каменщиков подтверждается следующими документами: архивными справками от 02 марта 2017 г. № 778, 779 - арх, личной карточкой формы Т-2 (л.д.124, 125, 139 - 141 том 1), расчетными ведомостями по начислению заработной платы за период с 1990 - 1995 гг. (л.д.219 - 260 том 1).

Из копии архивной справки Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 02 марта 2017 г. № 778-арх следует, что в расчетных ведомостях РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой» (РСУ-1 АО «Саранскгражданстрой») за 1990-1994 гг. значится столяр (каменщик, мастер) ФИО3 (так в документах) (дата рождения не указана) с заработной платой по месяцам в рублях. (Основание выдачи справки: фонд 375, опись 2, дело 327, л.53-58; дело 328, л.55-60; дело 340, л.47-52; дело 331, л.21-26; дело 332, л.21-26; дело 339, л.51-56; дело 349, л.39-44; дело 350, л.40-45; дело 358, л.81-92; дело 365, л.8-19.). Примечание: в расчетных ведомостях по заработной плате вышеуказанной организации за 1990-1994 гг. другие работники с фамилией и инициалами «ФИО3» не обнаружены.

Из копии архивной справки Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 02 марта 2017 г. № 779-арх следует, что в расчетных ведомостях РСУ-1 АО «Саранскгражданстрой» за 1995 г. значится каменщик ФИО3 (так в документах) (дата рождения не указана) с заработной платой по месяцам в рублях. (Основание выдачи справки: фонд 375, опись 2, дело 372, л. 15-26.). Примечание: в расчетных ведомостях по заработной плате вышеуказанной организации за 1995 г. другие работники с фамилией и инициалами «ФИО3» не обнаружены.

Из копий личных карточек № 176 формы Т-2, заведенных в РСУ-1 АО «СГС», СМУ-1 треста «МГС», личной карточки № 3718, заведенной в СМУ- 1 треста «Мордовгражданстрой», выданных Архивной службой Администрации городского округа Саранск следует, что в указанных организациях работал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1985 г. до 19 июня 1995 г. в должности столяра, каменщика, мастера.

Факт принадлежности расчетных ведомостей РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой» (РСУ-1 АО «Саранскгражданстрой») за 1990-1995 г. ФИО3 установлен вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, исходя из приведенной нормы, при рассмотрении вопросов связанных с характером работы соответствующего заинтересованного лица, Закон предусмотрел такую ситуацию, при которой запрещается использование в качестве доказательств подтверждающих характер работы показаниями свидетелей, когда кроме свидетельских показаний, другие доказательства, подтверждающие соответствующий характер работы отсутствует. Исходя же из смысла приведенной нормы, использование свидетельских показаний в совокупности с другими, в том числе письменными доказательствами, при рассмотрении вопросов, связанных с подтверждением полной занятости на работах, возможно. 

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из пояснений истца следует, что в оспариваемые периоды он выполнял работу постоянно, в течение полного рабочего дня.

Пояснения истца в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО2

Из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что истец ФИО3 в период с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в РСУ -1 треста «Саранскгражданстрой», работал в течении полного рабочего дня, при полной рабочей недели.

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени, представителем ответчика не представлено. 

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФ Российской Федерации в го Саранск Республике Мордовия №181441/20 от 05 октября 2020 г. в части не включения в специальный стаж периоды работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой», и, как следствие, отказе в признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в указанной части подлежат отмене, а указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержден факт постоянной оплачиваемой работы ФИО3 в указанные периоды работы каменщиком, в бригаде каменщиков в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой»

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, истец ФИО3 обратился 29 августа 2020 г. 

На момент обращения в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29 августа 2020 г. истцу исполнилось 60 лет, при этом продолжительность его специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом зачтенного периода работы пенсионным органом, и периодов работы, подлежащих зачету согласно выводам суда, составил 9 лет 3 месяца 11 дней, при требуемой продолжительности такого стажа 6 лет 3 месяца, то есть, у истца 29 августа 2020 г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29 августа 2020 г.

В соответствии со статьей 98 ГГПК Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления, в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по квитанции от 12 апреля 2021 г. (л.д.8-9).

При этом, согласно подпункту 3 пункта 1 этой же статьи, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче физическими лицами искового заявления неимущественного характера, составляет 300 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Исходя из удовлетворения требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных исковых требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 05 октября 2020 г. №181441/20 в части отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжёлыми условиями труда и не включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ФИО3, периоды работы с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста «Саранскгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3, страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 - ФЗ « О страховых пенсиях » досрочно, с 29 августа 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО3, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 08 июля 2021 г.

Судья - О.Н. Ионова

1версия для печати