Дело № 7-21-581/2023

Первая инстанция № 12-451/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001702-14

Судья Маркова О.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2023 года город Чита 

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды и представление № 23-014 от 28 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 апреля 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, директор –ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды № 23-014 от 28 февраля 2023 года (л.д. 5-7) общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (далее – общество) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Одновременно внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 8-10).

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 апреля 2023 года (л.д. 62-63) постановление и представление оставлены без изменения. 

В жалобе (л.д. 64-65), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества – ФИО2, не оспаривая виновности, просит отменить решение судьи и исключить из постановления должностного лица выводы о захоронении обществом твёрдых коммунальных отходов III-V классов опасности.

В суде ФИО2 жалобу поддержал, прокурор Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.

В силу части 10 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. 

Из материалов дела следует, что на день прокурорской проверки 17 ноября 2022 года общество, осуществляя с мая 2022 года деятельность по эксплуатации полигона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (город Краснокаменск Забайкальского края), для размещения и захоронения твёрдых коммунальных отходов, в нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды не исполняло надлежаще обязанности по ведению учёта принимаемых и размещаемых отходов производства и потребления: отсутствуют данные о коде ФККО, классе отходов, наименовании вида отхода, дате и номере договора на передачу отходов; полигон не оборудован средствами измерения массы твёрдых коммунальных отходов, автоматизированной системой учёта и передачи в Государственную информационную систему учёта твёрдых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твёрдых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твёрдых коммунальных отходов; отсутствуют системы фотосьёмки и (или) видеосъёмки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твёрдые коммунальные отходы; учёт принимаемых отходов производится визуально, исходя из грузоподъёмности и количества автотранспорта.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: актом проверки от 17 ноября 2022 года (л.д. 23-26), фототаблицей (л.д. 27-31), письменными объяснениями 

<

данные изъяты> (л.д. 32-35) и 

<

данные изъяты> (л.д. 36-40), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 41-44), справкой № 22-768 (л.д. 45-48) и иными доказательствами, получившими оценку на относимость, допустимость, достоверность и достаточность по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судебной инстанции о наличии в деянии общества состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества, не исполняющего обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления, квалифицировано по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В жалобе заявитель приводит доводы о необходимости изменения вынесенного по делу постановления посредством исключения из его описательно-мотивировочной части указания на то, что на полигоне осуществляется размещение и захоронение твёрдых коммунальных отходов.

Они получили надлежащую оценку судьи районного суда.

Как сказано в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из данного требования, главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды в постановлении № 23-013 от 28 февраля 2023 года указал фактические обстоятельства, повлекшие возникновение у общества обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления.

Подобное указание согласуется с представленным в дело об административном правонарушении договором № ЗТКО-КР-2022 от 11 мая 2022 года, по условиям которого в состав услуг, которые общество оказывает обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» применительно к данному полигону, входит приём отходов для захоронения и непосредственно захоронение отходов. Тот факт, на который обращается внимание в жалобе, что оказание таких услуг перепоручено обществом третьему лицу – обществу с ограниченной ответственностью «АвтоЛидер» – по договору на размещение отходов № 19/ГК от 12 мая 2022 года, не меняет того, что на полигоне осуществляется деятельность по размещению и захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Его наличие не свидетельствует о виновности общества в совершении иных административных правонарушений, включая предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)», и не образует преюдицию, тем более – для суда, рассматривающего уголовное дело, (статья 90 Уголовно-процессуального кодекса).

Обстоятельства, связанные с лицензируемой предпринимательской деятельностью по размещению и захоронению твёрдых коммунальных отходов, являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Забайкальского края (дело № А78-287/2023, л.д. 52-55), в рамках настоящего дела они не рассматривались.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласуется с требованиями статьи 29.13 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых актов нет.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учётом статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды и представление № 23-014 от 28 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 апреля 2023 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков