Дело № 2-2991/2023

44RS0001-01-2023-002599-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре судебного заседания Бекеневе И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о взыскании невыплаченного денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с работодателя УФНС по Костромской области не выплаченного денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в сумме ..., а именно: за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дней) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (7 дней) - сумму ...; компенсации за невыплату денежного содержания на 

<

дата> в размере ...; компенсации морального вреда в сумме ... рублей.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что с 

<

дата> по настоящее время ФИО1 является федеральным государственным гражданским служащим и проходит государственную гражданскую службу в УФНС по Костромской области в должности главного специалиста-эксперта отдела оказания государственных услуг. В период прохождения государственной гражданской службы ФИО1 были предоставлены основные ежегодные оплачиваемые отпуска. Денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске было выплачено не в полном объеме, без учета премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.06.2004 № 79-ФЗ «О федеральной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и должны учитываться в составе денежного содержания при расчете отпускных за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске. В связи с нарушением работодателем установленного порядка исчисления и оплаты отпуска, истец считает подлежащими взысканию также компенсацию за невыплату полагающегося денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках по состоянию на 

<

дата> в размере ... и компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования, просит суд признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на обращение в суд в отношении отпускных выплат за период с 

<

дата> по 

<

дата> и за период с 

<

дата> по 

<

дата>; взыскать с УФНС по Костромской области суммы необоснованно не выплаченного денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере ..., а именно: за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней) – ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня) – сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дней) – ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (7 дней) – ...; компенсацию за невыплату денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках на 

<

дата> в сумме ...; компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Возражала против доводов ответчика, указав, что ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и приказ Министерства финансов Российской Федерации № 90н от 17.10.2007 «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы», согласно которым выплата материального стимулирования федеральных государственных гражданский служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в 2007 - 2010 годах сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда, и не входит в состав денежного содержания государственного служащего распространяются на периоды 2007 - 2013 годов, о чем прямо указано в п.1 Постановления №611. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу иска в суд ссылается на несвоевременное предоставление расчетных листов работодателем, отсутствие юридического образования. 

Ответчик УФНС по Костромской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, заявила о применении последствий пропуска истцом сроков исковой давности в части отпускных выплат за период с 

<

дата> по 

<

дата> и за период с 

<

дата> по 

<

дата>, считает, что правовые и фактические основания для восстановления истцу пропущенного срока отсутствуют.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем пятым ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки (абзац седьмой ч.2 ст.22 ТК РФ).

По правилам ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положениям ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст.135 ТК РФ).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №79).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.ч.1-2 ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 данного Федерального закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее Правила)

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске производится в соответствии с п. 6 Правил.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска (п. 6 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа. 

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом РФ; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной налоговой службы по Костромской области на основании приказа от 

<

дата> № и служебного контракта от 

<

дата> №, переведена на должность начальника отдела работы с налогоплательщиками на срок с 

<

дата> по 

<

дата>.

Приказом УФНС по Костромской области от 

<

дата> № продлен срок замещения должности заместителя начальника отдела оказания государственных услуг сроком на один год до 

<

дата>.

На основании приказа от 

<

дата> № и служебного контракта от 

<

дата> № ФИО1 назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела оказания государственных услуг.

Согласно разделу 4 п. 9 Служебного контракта от 21.12.2020 № 03-01-02/266, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного доклада) в размере ... рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере ... рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 100 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере ... рублей в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

По условиям раздела 4 п. 9 Служебного контракта от 

<

дата> №, государственному служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере ... рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере ... рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере ... рублей в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 1 к служебному контракту от 

<

дата> №, на основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 

<

дата> № с 

<

дата> п. 9 служебного контракта от 

<

дата> № излагается в следующей редакции: 9. Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере ... рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере ... рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере ... рублей в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Периоды нахождения ФИО1 в ежегодных оплачиваемых отпусках и выплаты материального стимулирования указаны в представленных ответчиком карточках - справках за 2021-2022 гг.

В период с сентября 2021 года по август 2022 года материальное стимулирование и материальное стимулирование (сверх фонда) ФИО1 составило ... руб., в период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года материальное стимулирование составило ... рублей. 

ФИО1 работодателем предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска за период 2021-2022 гг. на периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня), с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (7 дней).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами по делу.

Истцом в обоснование заявленных требований указано, что ответчиком при выплате содержания за периоды нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске не включены в расчет денежного содержания средства материального стимулирования.

Согласно представленному истцом расчету, ответчиком не выплачено денежное содержание за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дней) - сумму ..., за отпуск в период с 

<

дата> по 

<

дата> (7 дней) - сумму ....

Как следует из позиции ответчика по существу спора, суммы материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, в связи с чем не могут учитываться при расчете сумм отпускных при ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете суммы компенсации при увольнении.

Оценивая доводы ответчика, суд исходит из того, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих. Материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, выплачиваемое государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитываться при расчете спорных выплат.

Согласно представленным в дело документам на выплату разовых премий и материального стимулирования, они осуществлялись в качестве стимулирования работников налогового органа за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России Костромской области, повышение налогового администрирования. Выплаты осуществлялись за счет бюджетных ассигнований, выделенных сверх установленного фонда оплаты труда за соответствующий год. Средства материального стимулирования выплачивались, исходя из оценки эффективности деятельности инспекции.

Указанные премии выплачивались за высокие результаты труда, т.е. за выполнение особо важных и сложных заданий, выплата премий и материального стимулирования производилась систематически, а не разово.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Минфина России от 15.07.2014 №14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27.03.2014 N 238-7», в соответствии со ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона №79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238-7.

Принимая во внимание изложенное, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238-7.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Минтруда России от 05.05.2021 №14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих», в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих. Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов и разъяснений, суд находит заявленные истцом требования о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика отклоняются судом как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем, доводы ответчика о применении к части требований последствий пропуска срока исковой давности к заявленным требованиям суд находит заслуживающими внимания. 

По правилам ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В силу ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 Федерального закона №79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Как следует из материалов дела, истцом взыскивается не выплаченное денежное содержание за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Следовательно, срок отпускных выплат за ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный с 

<

дата>, наступил 

<

дата>, с 

<

дата> – 

<

дата>, с 

<

дата> – 

<

дата>, с 

<

дата> – 

<

дата>. 

Исковое заявление направлено в суд 

<

дата>, то есть с пропуском установленного срока в части периодов с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных статьей 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

Истец в качестве обоснования восстановления срока на обращение в суд указывает на несвоевременное предоставление расчетных листов, отсутствие юридического образования. Кроме того, указывает, что о необходимости включения сумм материального стимулирования при исчислении среднего заработка ей стало известно из письма Минтруда России от 07.09.2022 № 28-7/В-2673, доведенного до УФНС по Костромской области письмом ФНС России от 12.10.2022.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено, судом обстоятельств, связанных с возможным восстановлением пропущенного срока, не установлено.

Судом установлено, что денежные средства в счет причитающихся отпускных выплат поступили на текущий счет истца своевременно, что ФИО1 не оспаривалось в судебном заседании и следует из представленных письменных доказательств, с момента поступления денежных средств подлежат исчислению сроки исковой давности за соответствующие периоды. Доказательства несвоевременности получения расчетных листов, материалы дела не содержат, с соответствующими заявлениями (жалобами) истец к работодателю, в контрольно-надзорные органы не обращалась.

С учетом того, что требования о взыскании не выплаченного денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня), предъявлены в суд за пределами срока исковой давности, на основании ст. 199 ГК РФ в удовлетворении требований в этой части следует отказать. 

Таким образом, в пределах срока исковой давности истцом предъявлены требования о взыскании не выплаченного денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (7 дней). 

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлен контррасчет сумм, подлежащих выплате, в соответствии с которым денежное содержание за период нахождения в отпуске с учетом материального стимулирования за период с 

<

дата> по 

<

дата> составляет ... (.../12/29,3*12=...), с 

<

дата> по 

<

дата> ... (.../12/29,3*=...).

Расчет ответчика проверен судом и признан верным, соответствующим данным о перечисленных денежных средствах, оснований для отклонения не имеется.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям, в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая истечение срока исковой давности по главному требованию, истек срок исковой давности и по требованиям о взыскании компенсации за невыплату денежного содержания за периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (23 дня).

Размер компенсации за период просрочки с 

<

дата> по 

<

дата> составляет ... рублей (...*255*7,5/100/150), за период с 

<

дата> по 

<

дата> ... рублей (...*243*7,5/100/150). Доказательств иного размера компенсации, определенного сторонами спора суду не представлено. Право истца на компенсацию по задержке выплаты заработной платы за каждый месяц со дня, следующего за днем, в котором должна быть выплачена заработная плата, основано на законе. 

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. 

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из характера установленного нарушения трудовых прав истца, конкретных обстоятельств материально-правового спора, суд полагает справедливым и разумным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей. 

Представленные в материалы дела медицинские назначения истице, которая последняя связывает с нарушением ее трудовых прав, не отвечают требованиям относимости доказательств в отсутствие сведений о диагнозе ФИО1, удовлетворительных данных о наличии причинно-следственной связи между заболеванием и нарушениями законодательства со стороны работодателя, а потому представленное доказательство не является основанием для взыскания компенсации морального вреда в большем размере. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу ФИО1 не выплаченное денежное содержание за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере ..., за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере ..., компенсацию за невыплату причитающегося денежного содержания в размере ..., компенсацию морального вреда в размере ... рублей, а всего взыскать - ....

В удовлетворении исковых требований в остальной части — отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после изготовления его в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023