Копия Дело № 2-1298/2024

24RS0056-01-2023-003845-46 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Опариной П.Г.,

с участием: - истца ФИО1 

- представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству образования Красноярского края о взыскании сумм обязательных выплат социальной стипендии, индексации, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к министерству образования Красноярского края о взыскании сумм обязательных выплат социальной стипендии, индексации, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил очное обучение по основным профессиональным программам по профессии 2повар» в ФКПОУ № при ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, при этом социальная стипендия ему не выплачивалась, что нарушило его право, гарантированное законом, причинен моральный вред, так как он не мог реализовать право на денежные средства. Поскольку стипендия во время обучения составляла 12 000 руб. в месяц, за период обучения задолженность составила 60 000 руб., которая подлежит индексации на день рассмотрения спора. Просит взыскать с ответчика в его пользу сумму обязательных выплат социальной стипендии в размере 60 000 руб., произвести индексацию данной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения с помощью использования специальной программы, компенсировать причиненный моральный вред в размере 10 000 руб.

В ходе судебного заседания, проведенного с использованием ВКС, истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что является сиротой, с июля 2020 по декабрь 2022 отбывал наказание, проходил обучение, но стипендия ему не выплачивалась, хотя ранее он обучался в училище, получал стипендию. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, считает, что действиями ответчика нарушены положения Федерального закона №. 

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании указала, что истец являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца с июня 2011 года, в 2015 году произведен перерасчет пенсии в связи со смертью второго кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты приостанавливались. Считает, что со стороны ОСФР по Красноярскому краю в отношении выплат ФИО1 нарушений не было.

Представитель ответчика министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, ранее представлен отзыв по заявленным истцом требованиям, в котором указывают, что требования удовлетворению не подлежат, так как считаюи себя ненадлежащими ответчиками, так как согласно действующему законодательству выплата государственной социальной стипендии осуществляется образовательными организациями, при этом уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена ее выплата осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в период отбывания наказания.

В судебное заседание представители привлеченных в качестве третьих лиц: Минпросвещения России, ФКП образовательное учреждение № 281 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, представителем Минпросвещения России представлено ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя организации. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка), профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, учитываемое при определении степени их исправления (ст. 

<

***> УИК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 

<

***> УИК РФ в редакции, действующей в спорный период, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

В ч. 4 ст. 

<

***> УИК РФ указано, что начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

В соответствии со ст. 

<

***> УИК РФ, отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки, учитывается при определении степени их исправления.

Осуществление государством обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей в период обучения истца в профессиональном образовательном учреждении ФСИН России) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в частности, в п. 5 ст. 6 Закона предусмотрены дополнительные гарантии права на образование, такие как выплата стипендии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 7 указанной статьи).

Типовое положение (действующее в спорный период) утверждено Правительством Российской Федерации в целях осуществления государственной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов.

В соответствии с п. 2 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487, стипендии являются денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно п. 11 Типового положения, размер государственной социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше полуторакратного размера стипендии, установленного законом для учреждения соответствующего уровня профессионального образования.

Для получения государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 25 Типового положения студент представляет в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку.

Такое правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав студентов на получение мер социальной поддержки.

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде. Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц (п. 26, 27 Положения N 487).

Следовательно, назначение социальной стипендии носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в образовательное учреждение.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "Закона N 159-ФЗ, а также из положений ст. 1 данного закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или из их числа до достижения ими 23 летнего возраста. Указанный закон распространяет свое действие на лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, к которым отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (в ред., действовавшей на время обучения истца) Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Государственная социальная стипендия назначается категории студентов, к которой относился истец со дня предоставления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной социальной помощи.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 80 указанного Федерального закона, для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, за исключением лиц, содержащихся в воспитательных колониях, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 5 ст. 99 УИК РЫФ предусмотрено, что осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3 и ФИО4

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о смерти.

Решением забайкальского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти. 

ФИО1 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был помещен в ГОУ «Колочнинский детский дом на основании постановления администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена выплата пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением произведен перерасчет в связи со смертью второго кормильца, ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о прекращении выплаты пенсии.

Как указал истец, в период с июля 2020 года по декабрь 2022 года отбывал наказание по приговору Краснокаменского суда 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа о зачислении №-ос от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении №-ос от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обучался в ФКП образовательном учреждении № в группе № на очной форме обучения по основной программе профессионального обучения (профессиональной подготовки) по профессии «Повар», по окончании обучения было выдано свидетельство по профессии повар 3 разряда №, что подтверждается справкой учебного учреждения, приказами. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на очной форме обучения по основной программе профессионального обучения (профессиональной подготовки по профессии «Машинист (кочегар) котельной».

В период обучения в ФКП образовательном учреждении № ФИО1 находился на полном государственном обеспечении, (бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживание в жилом помещении без взимания платы, бесплатное оказание медицинской помощи, обеспечение учебной литературой и письменными принадлежностями).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Ингондинским районным судом г. Читы по ч. 1 ст. 161, п.в ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяца лишения свободы.

Суд приходит к выводу о том, что социальная стипендия, согласно ст. 1, 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159, является дополнительной гарантией по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Указанным кодексом другими нормативными правовыми актами регламентирован порядок и условия отбывания наказания. УИК РФ установлены гарантии материально-технического обеспечения осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена стипендия осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении ФСИН в период отбывания наказания.

Такая стипендия предусмотрена Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исключительно лицам, получающим стипендию в период производственного обучения.

Оценивая представленные доказательства и требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена выплата стипендии осужденным, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях в учреждениях системы ФСИН России в период отбывания наказания, когда он находится на полном государственном обеспечении, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании сумм обязательных выплат социальной стипендии за период обучения в сумме 60000 руб., а также их индексации следует отказать.

Согласно абз. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пунктах 1, 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что не установлено виновных действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права истца.

По правилам ст. 103 ГПК РФ госпошлина относится за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 (№) к министерству образования Красноярского края (ОГРН 

<

***>/2468041611) о взыскании сумм обязательных выплат социальной стипендии, их индексации, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 31.05.2024 года.