Дело № 2-52/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 05 марта 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием, 

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющей обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тобуинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об обеспечении обучения учащихся в здании, отвечающего требованиям действующего законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 обратилась в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тобуинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - МБОУ «Тобуинская СОШ») и Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тесту - администрация МР «Верхневилюйский улус (район)») с вышеизложенным требованием, обосновывая это тем, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на безопасные условия обучения установлено, что здание детского сада «Танюша» МБОУ «Тобуинская СОШ», где в настоящее время проводится образовательная деятельность, признано ограниченно-работоспособным, рекомендовано проектирование и постройка нового объекта, отвечающего всем существенным нормативным требованиям. Администрацией МР «Верхневилюйский улус (район)» не приняты меры по выполнению защитных мероприятий, не запрещена образовательная деятельность в здании детского сада, представляющем опасность для жизни и здоровья детей, ввиду его аварийного состояния. Указывая на изложенное, прокурор просит обязать администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» принять меры по обеспечению обучения учащихся детского сада «Танюша» МБОУ «Тобуинская СОШ» в здании, отвечающего требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией) в срок до 01 сентября 2028 года.

В последующем прокурором внесены уточнения к исковым требованиям, в соответствии которыми прокурор отказался от исковых требований к МБОУ «Тобуинская СОШ» и просит обязать администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» принять меры по обеспечению обучения учащихся детского сада «Танюша» МБОУ «Тобуинская СОШ», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>, в здании, отвечающего требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией) в срок до 01 сентября 2028 года. 

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. 

Ответчики явку своих представителей в суд не обеспечили, уважительность не явки представителей суду не сообщили, возражений относительно иска не заявили.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. 

В судебном заседании помощник прокурора Анахина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнениях к исковому заявлению, просила иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан. 

В силу ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. 

Статьей 36 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка соблюдения прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на обучение в безопасных условиях. 

В ходе данной проверки установлено, что в аварийном здании бывшего МБДОУ «Детский сад «Танюша», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>, которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к МБОУ «Тобуинская СОШ» до настоящего времени ведется образовательная деятельность по программе дошкольного образования.

Согласно дефектному акту от 20 января 2023 года здание детского сада «Танюша» МБОУ «Тобуинская СОШ» признано ограниченно-работоспособным, рекомендовано проектирование и постройка нового объекта, отвечающего всем существенным нормативным требованиям. Установлено, что документация, свидетельствующая о годе постройки объекта отсутствует, предположительные годы постройки 1970-1980 годы. 

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе и ОНДиПР по Верхневилюйскому району УНДиПР ГУ МЧС России в адрес образовательного учреждения неоднократно выносились предписания об устранения нарушений санитарных норм и правил, а также требований противопожарной безопасности. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказаны факты несоответствия здания, где осуществляется образовательная деятельность по программе дошкольного образования к требованиям действующего законодательства. 

Несоответствие здания образовательного учреждения требованиям безопасности создает реальную опасность для жизни и здоровья учащихся, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством и Конституцией РФ. 

Исполнение требований действующего законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления. Исходя из вышеприведенных правовых норм, именно администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» должна устранить выявленные нарушения в силу возложенных на нее законом полномочий.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает установление срока для исполнения решения до 01 сентября 2028 года правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчиком является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>) обеспечить обучение учащихся дошкольного образовательного уровня Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тобуинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в здании, отвечающим требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией) до 01 сентября 2028 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верхневилюйского 

районного суда РС (Я): А.А. Никифоров