Дело № 2-3537/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по г. Севастополю – ФИО6, действующего на основании доверенности, 

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения, о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - ОСФР по г. Севастополю) о признании незаконным решения, о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы, понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в ответ на которое, решением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список 1) 10 лет, отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (20 лет), отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не достижением возраста 50 лет. В стаж на соответствующих видах работ (Список 1) не включены периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь, поскольку Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории. Не согласившись с указанным отказом, ФИО3 просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по 

<

адрес> незаконным; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж (Список 1) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в общий страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по г. Севастополю - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал в полном объеме, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по г. Севастополю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (Список 1) 10 лет, отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (20 лет), отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и недостижением возраста 50 лет.

Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих работах (Список 1) не включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия АЕ №, по справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и др. отвлечений) в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являлась Российская Федерация и Украина, было денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия АЕ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, периоды работы по трудовой книжке серии ПК № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Республики Беларусь, поскольку Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (Беларусь входит в число стран подписавших Соглашение) предусмотрено, что каждое государство член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (в том числе указанное в ст. 39 Конституции право) согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Из изложенного следует, что Конституцией Конституции Российской Федерации предусмотрено, что пенсионные права граждан являются основой конституционного строя РФ, относятся к правам и свободам человека и гражданина, которые в свою очередь являются высшей ценностью в РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. пенсионных прав - обязанность государства. Признание пенсионных прав гражданина гарантируется Конституцией РФ.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXIV. Атомные энергетика и промышленность подразделом 6. Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения поименованы: № Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно трудовой книжке АЕ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят оператором группы (ГЦН) в реакторный цех на правах молодого специалиста; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером 2 (второй) категории по (КИРО) в том же цехе; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ГЦ переведен в чех эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений инженером эксплуатации оборудования АЭС 2 (второй) категории; ДД.ММ.ГГГГ переведен в оперативную группу управления инженером 1 (первой) категории (по снятию с эксплуатации); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведен инженером 1 (первой) категории (по снятию с эксплуатации) в с службу оперативного управления; ДД.ММ.ГГГГ переведен ведущим инженером в отдел управления ресурсом производственно-технической службы; ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником сектора управления старения оборудования в отделе управления ресурсом в той же службе; ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником отдела управления ресурсом в той службе; ДД.ММ.ГГГГ переведен ведущим инженером по эксплуатации гидротехнических сооружений атомной электростанции в цех по эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений; ДД.ММ.ГГГГ переведен ведущим инженером в том же цеху; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведен ведущим инженером в цех снятия с эксплуатации; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером 2 (второй) категории в отдел стратегического планирования; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с досрочным снятием Чернобыльской АЭС с эксплуатации.

Указанные записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме, переводах и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСП «Чернобыльская АЭС», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно в течение полного рабочего дня работал на Чернобыльской АЭС в особо вредных условиях труда в цехах и производствах, предусмотренные Списком №, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – реакторных цех, оператор ГЦН, инженер;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цех эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений: инженер по эксплуатации оборудования АЭС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперативная группа управления: инженер по снятию с эксплуатации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба оперативного управления: инженер по снятию с эксплуатации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственно-техническая служба: группа продления эксплуатации блоков – ведущий инженер, начальник сектора управления старения оборудования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цех эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений: ведущий инженер по эксплуатации гидротехнических сооружений АЭС, ведущий инженер;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цех снятия с эксплуатации: ведущий инженер;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отдел стратегического планирования: инженер.

В справке также указано, что выполняемая работа в качестве рабочего, специалиста, руководителя, занятого на эксплуатации технологического оборудования, смонтированного внутри зданий (помещений) в условиях непосредственной радиационной вредности со стороны действовавших реакторов РБМК Чернобыльской АЭС, на работах по выводу Чернобыльской АЭС их эксплуатации соответствует Списку №, утвержденному постановлением КМ ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XXXIV, п. 6, код работ – 12406000-17541).

В указанный период работа в зоне ионизирующих излучений (зона отчуждения), отпуск без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком - не представлялся. Учебный отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходил обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует.

Однако, на момент рассмотрения дела судом с 1 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года № 49-О; постановление от 15 июня 1998 года № 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года № 31-П, от 11 июля 2017 года № 20-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

Отказ во включении в страховой стаж спорного периода ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО2 в условиях полной занятости в особо вредных условиях труда с 10.08.1999 по 14.11.2003, с 15.11.2003 по 09.10.2005, 10.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 20.06.2010, с 21.06.2010 по 14.11.2012, 15.11.2012 по 09.08.2015, с 10.08.2015 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 19.08.2018, с 20.08.2018 по 23.08.2018 на Чернобыльской АЭС подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

В целях реализации ч. 7 ст. 10 Соглашения ЕАЭС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и формуляры, являющиеся приложением к Порядку (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия, информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.

Пунктом 10 Порядка взаимодействия предусмотрено, что компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Как следует из материалов гражданского дела, предоставленной копии трудовой книжки, а также поступивших материалов пенсионного (выплатного) дела ФИО2 с 27.08.2018 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве начальника отдела управления ресурсом и модернизации в Республиканском унитарном предприятии «Белорусская атомная электростанция».

В представленном формуляре «О стаже работы» от 06 августа 2025 года, заполненном компетентным органом Республики Беларусь – Управление по труду, занятости и социальной защите Островецкого райисполкома Гродненской области, подтверждены периоды стажа ФИО2 с 27.08.2018 по 30.06.2025.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО5 за время после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о возможности включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО3 в должности начальника отдела управления ресурсом и модернизации в Республиканском унитарном предприятии «Белорусская атомная электростанция», в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию по старости, при этом оснований для включения заявленного периода в стаж на соответствующих видах работ, судом не установлено.

Решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством отработанных лет является незаконным, поскольку в данном случае, не включение ответчиком спорных периодов работы в стаж истца на соответствующих видах работ (Список 1) препятствует истцу реализовать его право на досрочное пенсионное обеспечение в будущем (при достижении возраста 50 лет).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 91 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж застрахованного лица включались периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего специального и высшего образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно трудовой книжке АЕ № ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Севастопольском институте ядерной энергии и промышленности.

Из диплома серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 окончил в 1999 году Севастопольский институт ядерной энергии и промышленности и получил полное высшее образование по специальности «Атомные электростанции и установки» и получил квалификацию инженера по организации эксплуатации и ремонту. 

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года 590, было определено, что в общий стаж работы зачитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского" хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерства охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерства внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции, пребывание военнослужащего в плену засчитывается в установленном порядке (подпункт "к").

При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

С учетом приведенных положений, период обучения ФИО2 не может быть засчитан в страховой стаж соответствующего работника ввиду отсутствия стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

Оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возвращению истцу на основании пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения, о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в специальный страховой стаж (Список 1) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), периоды его работы (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в размере 7 календарных дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в общий страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, отказать.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную 11.08.2025.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2025.

Судья С.Ф. Эрзиханова