Дело № 2-728/2019 09 декабря 2019 года

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области 

в составе председательствующего судьи Невской Н.С., 

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО3 о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО3, указав, что она (истица) с 2000 года является членом СНТ СН «Заря», где ей на праве собственности принадлежит садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанный садовый дом находится на земельном участке площадью 623 кв.м с кадастровым номером №. Постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № 2098 от 18.09.2018 данный земельный участок был предоставлен ей (истице) в собственность. При обращении в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок выяснилось, что имеется постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № 2176 от 16.09.2016, согласно которому указанный земельный участок предоставлен в собственность бывшему супругу ее (истицы) матери – ФИО3 Поскольку ФИО3 с 1978 года, то есть с момента расторжения брака с ФИО4 спорным земельным участком не пользуется, расходов по его содержанию не несет, ссылаясь на ст. 10, 168 ГК РФ, просит признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.09.2016 № 2176 о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по указанному адресу и признать за ней (истицей) право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 1-2).

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4 (т. 1 л.д. 113).

Определением суда от 20.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Русь» (т. 2 л.д.5).

Определением суда от 17.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (т. 2 л.д. 50).

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена (т. 2 л.д. 58). Ее представитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков – администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ответчик ФИО3, представители третьих лиц СНТ СН «Заря» и СНТ «Русь», третье лицо ФИО4, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явились (т. 2, л.д. 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61).

Суд, определив рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 28 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) (далее – Закон), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

На основании пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Статьей 269 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 до 1978 года состояли в зарегистрированном браке (т. 1 л.д. 43).

В 1968 году решением Пролетарского завода ФИО3 и ФИО4 был предоставлен в пользование земельный участок № № площадью 600 кв.м по 

<

адрес> (т. 1 л.д. 230-232, т. 2 л.д. 65, 66).

Земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости под номером №, права на него не зарегистрированы (т. 1 л.д. 4-6).

На данном земельном участке ФИО4 возвела садовый дом.

На основании решения общего собрания членов СНТ «Заря» от 10.05.2000 ФИО2 принята в члены садоводства. В 2001 году, а затем 14 октября 2006 года ей были выданы членские книжки (т. 1 л.д. 11-17, 129).

Также вышеуказанным решением ФИО2 был распределен земельный участок по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства (т. 1 л.д. 49).

11 января 2001 года истица зарегистрировала право собственности на садовый дом, расположенный на спорном земельном участке (т. 1 л.д. 7-8, 10).

Фактическое и добросовестное владение спорным земельным участком ФИО2 подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов и электроэнергии за спорный садовый участок и садовый дом (т. 1 л.д. 11-18, 128-150).

12 сентября 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка (т. 1 л.д. 46).

Постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № 2098 от 18.09.2018 земельный участок площадью 623 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> был предоставлен в собственность ФИО2 (т. 1 л.д. 9).

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ранее постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № 2176 от 16.09.2016 спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО3 (т. 1 л.д. 190).

22 сентября 2016 года ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако, в регистрации ему было отказано в связи с наличием зарегистрированного права собственности ФИО2 на садовый дом, расположенный на спорном участке (т. 1 л.д. 168-173). 

Основанием для предоставления земельного участка в собственность ФИО3 и издания оспариваемого постановления послужила, в том числе, выписка из протокола общего собрания СНТ «Заря» от 14.07.1993, согласно которой земельный участок по адресу: 

<

адрес> был распределен для ведения садоводства ФИО3 (т. 1 л.д. 195).

Также в материалах дела имеется выписка из протокола общего собрания СНТ «Заря» от 16.08.2014, в соответствии с которой земельный по вышеуказанному адресу был распределен ФИО3 в 2014 году (т. 1 л.д. 88).

Вместе с тем, как следует из ответа СНТ СН «Заря» от 16.10.2017, ФИО3 являлся членом СНТ «Заря» до расторжения брака с ФИО4, то есть до 17.08.1978. После этого, членом садоводства стала ФИО4, а с 10.05.2000 – ФИО2 Членская книжка, выданная на имя ФИО3 без даты и без указания протокола собрания, является недействительной, поскольку ответчик с 1979 года членом садоводства не является, никаких заявлений о принятии его в члены садоводства после 1979 года не поступало (т. 2 л.д. 33).

У суда вызывает сомнение тот факт, что ФИО3 являлся членом товарищества и ему был распределен земельный участок, поскольку в представленных им документах содержатся противоречия относительно даты принятия решения о распределении земельного участка и принятии ответчика в члены садоводства.

О недобросовестности поведения ответчика также косвенно свидетельствует тот факт, что после отказа ему в 2016 году в регистрации права собственности на спорный земельный участок, он не оспаривал решение регистрирующего органа или же право собственности истицы на садовый дом, а также более не предпринимал попыток оформить свои права на землю. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не заявил самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1 л.д. 201, т. 2 л.д. 2).

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.09.2016 № 2176 о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку данное постановление было принято в результате недобросовестного поведения ФИО3, предоставившего в администрацию документы не соответствующие действительности. Более того, данное постановление не могло быть принято при наличии зарегистрированного в 2001 году права собственности истицы на садовый дом, расположенный на спорном участке.

В результате признания недействительным указанного постановления, право собственности ФИО3 на спорный земельный участок прекращается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок предоставлялся родителям ФИО2 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и на него распространяются положения Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд находит требования истицы обоснованными и признает за ФИО2 право собственности на земельный участок по указанному адресу.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.09.2016 № 2176 о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью 623 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Кировский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.С.Невская