РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №660 от 14 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №660 от 14 ноября 2019 года, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-2493/2013 от 20.08.2013г., не приведена в соответствие с требованиями законодательства система дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; не оборудованы приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров. Также указано, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документы, выданного 19.05.2011г. по делу №2-1048/2011 по решению суда, которым на КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» возложена обязанность устранить нарушения пожарного законодательства: привести в соответствие с требованиями законодательства систему дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; оборудовать приспособление для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров; в пристройке здания заложить оконные проемы первого этажа, выходящие на наружную металлическую лестницу; провести испытания наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше здания; в гаражном боксе оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние АПС; разместить палаты для нахождения детей в возрасте до 7 лет не выше второго этажа здания больницы.

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины, поскольку для приведения в соответствие с требованиями законодательства системы дымоудаления необходимо проведение капитального ремонта здания, ремонт инженерных систем, для проведения испытания наружной пожарной лестницы, ограждения на крыше здания, необходимо финансирование, а учреждение является бюджетным, не имеет иного источника финансирования кроме платы за оказанную медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования, использование средств на исполнение решения суда будет являться нецелевым. Бюджетные средства запрошены в министерстве здравоохранения Красноярского края, но не выделены до настоящего времени, ориентировочная дата выделения 2019-2020 годы. Требования оборудовать приспособление для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров и в пристройке здания заложить оконные проемы первого этажа, выходящие на наружную металлическую лестницу, разместить палаты для нахождения детей в возрасте до 7 лет не выше второго этажа здания больницы, исполнены. Помещение гаражного бокса было передано в собственность Красноярского края в 2015 году. Учреждением были предприняты меры к получению финансирования для исполнения решения суда, а также частично исполнено решение суда, поэтому вина в совершении административного правонарушения отсутствует. 

В судебное заседание главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 не явился, направил для участия в рассмотрении дела защитника, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного врача, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ОСП по г.Канску и Канскому району не явился, ходатайства об отложении либо рассмотрении в отсутствие представителя не направил, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания. 

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что решение суда от 06 мая 2011 года частично исполнено, однако, при составлении акта судебным приставом-исполнителем представитель КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» не присутствовал, также в коридорах 2-го и 3-го этажей имеется вентиляция, а здание введено в эксплуатацию в 1974 году. На рассмотрение дела им были предоставлены соответствующие письма о выделении финансирования с целью исполнения решения суда, однако, доводы судебным приставом-исполнителем не рассмотрены.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно положениям 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что акт об обнаружении административного правонарушения был составлен 02 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем, согласно которого в адрес КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» 30 июля 2019 года было направлено требование в срок до 18 часов 30 сентября 2019 года исполнить решение суда по делу №2-1048/2011 от 06.05.2011г., а именно привести в соответствие с требованиями законодательства систему дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей. 02 октября 2019 года в 10час. 10мин. установлено, что решение суда не исполнено, требование судебного пристава-исполнителя от 30.10.2017г. не выполнено, таким образом КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В протоколе об административном правонарушении, составленном 24 октября 2019 года в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», указано о совершении правонарушения при следующих обстоятельствах: 30.09.2019г. установлено, что решение суда по делу №2-1048/2011 от 06.05.2011г. не исполнено, не приведена в соответствие с требованиями законодательства система дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; не оборудованы приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров. В ОСП по г.Канску и Канскому району возбуждено исполнительное производство от 01.06.2011г. на основании исполнительного документа по делу №2-1048/2011, об устранении требований нарушения пожарного законодательства: привести в соответствие с требованиями законодательства систему дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; оборудовать приспособление для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров; в пристройке здания заложить оконные проемы первого этажа, выходящие на наружную металлическую лестницу; провести испытания наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше здания; в гаражном боксе оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние АПС; 6. разместить палаты для нахождения детей в возрасте до 7 лет не выше второго этажа здания больницы.

Постановлением по делу об административном правонарушении №660 от 14 ноября 2019 года, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В постановлении указано о неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-2493/2013 от 20.08.2013г., не приведена в соответствие с требованиями законодательства система дымоудаления в коридорах 2-го и 3-го этажей; не оборудованы приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров. Также указано, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного 19.05.2011г. по делу №2-1048/2011 по решению суда, которым на КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» возложена обязанность устранить нарушения пожарного законодательства. 

При этом в материалах имеются письма главного врача и ответы о получении соответствующего финансирования для исполнения решения суда, однако, указанные доводы не проверены, им не дана оценка, решение по делу не мотивировано, а также в акте указано о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от 30.10.2017г., в протоколе об административном правонарушении, составленном 24 октября 2019 года изменения внесены путем исправления печатного текста ручкой, при этом указанное событие об административном правонарушении не было обнаружено судебным приставом-исполнителем при составлении акта, за что КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» также привлечено к административной ответственности, и учитывая тот факт, что в 2015 году помещение гаражного бокса было передано в собственность Красноярского края, палаты для нахождения детей в возрасте до 7 лет расположены не выше второго этажа здания больницы, оборудованы приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах в дверях, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров, позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения не было выявлено, проверка проведена судебным приставом-исоплнителем не надлежащим образом. В постановлении по делу об административном правонарушении указано о неисполнении требования по решению суда по делу №2-2493/2013 от 20.08.2013г., а также №2-1048/2011. 

Поскольку допущенные и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, в частности предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №660 от 14 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению в отдел судебных приставов по г.Канску и Канскому району на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО4 №660 от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении - отменить, возвратив дело в отдел судебных приставов по г.Канску и Канскому району для нового рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина