Дело № 2-777/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово 22 мая 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Шмакове Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой Кетовского района проверкой соблюдения законодательства о лицензировании установлены нарушения требований закона в деятельности МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида №3». Установлено, что МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Отсутствие действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения вызвано наличием препятствий к ее получению, а именно нарушением санитарно-эпидемиологических требований и норм. Требования к организации условий пребывания несовершеннолетних в детском дошкольном учреждении предусмотрены санитарными правилами и нормами 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН). В образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки ТО Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, препятствующие получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: обеспечить в учреждении надлежащее качество воды водопроводной в соответствии с предъявляемыми требованиями путем установки фильтров для очистки воды; на территории игровой зоны строения № оборудовать 1 теневой навес; обеспечить 2-ю младшую группу № кроватями для детей от 3-х до 4 лет соответствующими росто-возрастным потребностям воспитанников с учетом антропометри-ческих показателей; устранить неисправность люминисцентных ламп в помещениях на 2-ом этаже строения №, а именно: в приемной и спальне средней группы №, игровой комнате, спальне, буфетной и туалете старшей группы №, в спальной комнате старшей группы №, игровой комнате подготовительной группы №; устранить намокание потолка и стен музыкального зала, на лестничном марше, в приемной и групповой старшей группы № строения №; обеспечить соответствие фактически используемых в буфетных групповых ячеек моющих средств для мытья посуды с наименованием моющих средств, указанных в инструкциях и режимах о правилах мытья посуды; исключить хранение продукции «Дрожжи хлебопекарные прессованные «Люкс экстра» в морозильной камере холодильника; обеспечить отбор и хранение суточных проб на пищеблоке строения № в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами; обработку и дезинфекцию посуды и поверхностей, жесткой мебели в помещениях в буфетных групповых ячеек, санитарно-технического оборудования в туалетных групповых проводить раствором дезинфекционного средства «Жавель-Солид» в концентрации, предусмотренной санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, требование о возложении обязанности на МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» устранить намокание потолка и стен музыкального зала, на лестничном марше, в приемной и групповой старшей группы №5 строения №1 не поддержала в связи с добровольным исполнением данного требования.

Представитель ответчика - заведующая МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании против исковых требований не возражала, пояснила, что на данный момент проводятся работы по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

В силу ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.ст. 90, 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование образовательной деятельности.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Требования к организации условий пребывания несовершеннолетних в детском дошкольном учреждении предусмотрены санитарными правилами и нормами 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН).

При проведении проверки в МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» установлено:

- в игровой зоне на территории дошкольной образовательной организации для 12 групповых ячеек оборудовано 11 теневых навесов, так в момент проверки на территории игровой зоны строения №1 отсутствовал 1 теневой навес, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.6., 3.9., 3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; исходя из требований п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько); в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года; согласно п. 3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли;

- спальные комнаты во 2-ой младшей группе №1 оборудованы кроватями для детей раннего возраста (от 1 года до 3 лет), фактически 2-ую младшую группу №1 посещают дети от 3-х до 4 лет, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 6.1., 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13, исходя из требований п. 6.1. оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами. Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность; в соответствии с п. 6.13. кровати должны соответствовать росту детей;

- в момент проведения проверки выявлена неисправность люминисцентных ламп в помещениях на 2-ом этаже строения №1, а именно: в приемной и спальне средней группы №4, игровой комнате, спальне, буфетной и туалете старшей группы №5, в спальной комнате старшей группы №6, игровой комнате подготовительной группы №7 по причине намокания потолка и стен в данных помещениях, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- в момент проведения проверки выявлено обширное намокание потолка и стен музыкального зала, на лестничном марше, в приемной и групповой старшей группы №5 строения №1, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию;

- фактически используемые в буфетных групповых ячеек моющие средства для мытья посуды не совпадают с наименованием моющих средств, указанных в инструкциях и режимах о правилах мытья посуды, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- допущено хранение продукции «Дрожжи хлебопекарные прессованные «Люкс экстра» в морозильной камере холодильника, условия хранения установленные изготовителем - при температуре от 0 до +4 °С, что является нарушением требований ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией; 

- не упорядочен отбор суточных проб на пищеблоке строения №2, так в момент проверки часть емкостей для хранения суточных проб не была снабжена плотно закрывающимися крышками (крышка не подходила по размеру), что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом;

- для обработки и дезинфекции посуды и поверхностей, жесткой мебели в помещениях в буфетных групповых ячеек используется 0,06 % раствор дезинфекционного средства «Жавель-Солид», для обработки санитарно-технического оборудования в туалетных групповых ячеек выявлено использование 0,015 % раствора дезинфекционного средства «Жавель-Солид», что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5., Таблицы №2 МУ 173/150-09 «Инструкция по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «Жавель-Солид»; согласно п. 1.5. МУ 173/150-09 «Инструкция по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «Жавель-Солид» растворы средства «ЖАВЕЛЬ СОЛИД» предназначены для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, в том числе при проведении генеральных уборок, санитарного транспорта, автотранспорта для перевозки пищевых продуктов, белья, посуды столовой и лабораторной, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной (включая гепатиты и ВИЧ-инфекцию) и грибковой (кандидозы, дерматофитии) этиологии в ЛПУ, на коммунальных объектах (гостиницы, общежития, бани, прачечные, бассейны, парикмахерские и др.), предприятиях общественного питания и продовольственной торговли, при проведении профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в детских учреждениях; в соответствии с таблицей №2 МУ 173/150-09 «Инструкция по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «Жавель-Солид» режим обеззараживания включает в себя обработку посуды без остатков пищи, обработку поверхностей в помещениях, жесткой мебели - 0,015 % раствор дезинфекционного средства «Жавель-Солид», санитарно-техническое оборудование -0,06 % раствор дезинфекционного средства «Жавель-Солид»; 

- по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды, отобранной с пищеблока МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида №3», не соответствует требованиям п. 3.4.1. Таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 14.26. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является нарушением ст.ст. 11, 19, 28, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.1. таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; согласно п. 3.4.1. таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл. 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (табл. 3); в соответствии с п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки ТО Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» № 15-06-5\35 от 09.03.2017. 

Таким образом, в образовательном учреждении в полном объеме не созданы надлежащие условия пребывания несовершеннолетних.

Согласно ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (подп. 2 п. 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 указанного Закона).

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства в МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» нарушают права несовершеннолетних.

Ответчиком наличие указанных нарушений на момент проверки в судебном заседании также не оспаривалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истцом указано на необходимость исполнения решения суда в срок до 01.09.2017, суд находит, что данного срока достаточно для того, чтобы ответчиком были устранены нарушения, препятствующие получению лицензии на осуществление образовательной деятельности. 

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» в срок до 01.09.2017 устранить в МКДОУ «Введенский детский сад общеразвивающего вида № 3» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, препятствующие получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: 

- обеспечить в учреждении надлежащее качество воды водопроводной в соответствии с предъявляемыми требованиями путем установки фильтров для очистки воды; 

- на территории игровой зоны строения №1 оборудовать 1 теневой навес; 

- обеспечить 2-ю младшую группу №1 кроватями для детей от 3-х до 4 лет соответствующими росто-возрастным потребностям воспитанников с учетом антропометри-ческих показателей; 

- устранить неисправность люминисцентных ламп в помещениях на 2-ом этаже строения №1, а именно: в приемной и спальне средней группы №4, игровой комнате, спальне, буфетной и туалете старшей группы №5, в спальной комнате старшей группы №6, игровой комнате подготовительной группы №7; 

- обеспечить соответствие фактически используемых в буфетных групповых ячеек моющих средств для мытья посуды с наименованием моющих средств, указанных в инструкциях и режимах о правилах мытья посуды; 

- исключить хранение продукции «Дрожжи хлебопекарные прессованные «Люкс экстра» в морозильной камере холодильника; 

- обеспечить отбор и хранение суточных проб на пищеблоке строения №2 в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами; 

- обработку и дезинфекцию посуды и поверхностей, жесткой мебели в помещениях в буфетных групповых ячеек, санитарно-технического оборудования в туалетных групповых проводить раствором дезинфекционного средства «Жавель-Солид» в концентрации, предусмотренной санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.

Судья И.Н. Суханов