Дело №2а-73/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2020 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе 

председательствующего судьи Резниченко А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И., 

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Синяковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о реализации свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта http://autoshkoladok.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о реализации свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта http://autoshkoladok.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в ходе проведенного мониторинга сети Интернет на предмет размещения страниц с информацией о реализации свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения выявлен сайт http://autoshkoladok.ru, на котором предлагаются для покупки документы об окончании автошколы без прохождения обучения для получения водительского удостоверения. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, а так же способы ее оплаты и доставки. Интернет-страница http://autoshkoladok.ru, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Просит признать информацию о реализации свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта http://autoshkoladok.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Синякова Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Синяковой Н.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Синякову Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации и подготовки водителей транспортных средств

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения права на управление транспортными средствами является сдача экзаменов лицами, достигшими установленного возраста, имеющими медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»), что также установлено п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Хомутовского района Курской области мониторинга сети Интернет выявлен сайт http://autoshkoladok.ru, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о возможности приобретения свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным. 

Указанный факт подтверждается рапортом помощника прокурора от 21 апреля 2020 года, актом проверки от 21 апреля 2020 года, скриншотами интернет-страницы http://autoshkoladok.ru, на которых находится информация с предложением приобретения свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения. 

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях (ст.327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств без прохождения соответствующего обучения.

При таком положении сведения, размещенные на указанной выше интернет – странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать информацию о реализации свидетельств об окончании профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий без прохождения соответствующего обучения, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта http://autoshkoladok.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья А.В. Резниченко