Дело № 2-515/2021 18 июня 2021 года

УИД 29RS0016-01-2021-000778-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Петрушиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета. В обоснование иска указал, что с 23.06.2000 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в порядке пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, в соответствии с Законом Архангельской области от 12.11.1997 № 49-12-03 «О статусе главы муниципального образования в Архангельской области» и решением Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 06.07.2000 «О назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1», постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 07.07.2000 № 29 «О выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1». На период исполнения полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск» с 22.03.2004 по 03.03.2008 выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена, и возобновлена после прекращения исполнения полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск» с 03.03.2008 в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 06.03.2008 № 119-р «О возобновлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1». Размер пенсии за выслугу лет на момент принятия решения о возобновлении ее выплаты по состоянию на 03.03.2008 определен в размере 60 процентов месячного денежного содержания из расчета 1/4 части денежного содержания за четыре месяца подряд в течении последний двух лет исполнения истцом полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск», и составил 44862,63 руб. Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 15.09.2019 по делу № № на ответчика возложена обязанность произвести индексацию и перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии за выслугу лет (доплаты к государственной пенсии) за счет средств местного бюджета, в следующем порядке: с 01.01.2016 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 01.01.2018 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 23.03.2018 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,00833; с 01.01.2019 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 18.10.2019 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,043; с 01.01.2020 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,07. В целях исполнения решения суда ответчиком принято постановление № 624-па «Об индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет, установленной ФИО1», согласно которому его пенсия за выслугу лет проиндексирована по состоянию на 01.10.2020 и месячное содержание увеличилось: с 01.01.2016 в 1,10 раза; с 01.01.2018 в 1,10 раза; с 23.03.2018 в 1,00833 раза; с 01.01.2019 в 1,10 раза; с 18.10.2019 в 1,043 раза; с 01.01.2020 в 1,07 раза, с 01.10.2020 в 1,03 раза. Несмотря на принятое решение суда и изданное ответчиком постановление №624-па фактически размер пенсии за выслугу лет не изменился. В связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета МО «Город Новодвинск» за период с 01.04.2018 по 30.09.2020 в сумме 480357,03 руб., в том числе за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 в сумме 88860,06 руб., за 2019 год в сумме 190510,41 руб., за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в сумме 200986,56 руб. согласно представленного расчета.

Истец ФИО1 в судебном заседании до и после объявленного в нем перерыва на исковых требованиях настаивает.

Представители ответчика администрации МО «Город Новодвинск» и третьего лица государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явились, возражений по требованиям истца не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела суда №, показания свидетелей ФИО2, ФИО3 и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено по материалам дела, истец с 17.01.1997 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, а с 23.06.2000 получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в порядке пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, в соответствии с Законом Архангельской области от 12.11.1997 № 49-12-03 «О статусе главы муниципального образования в Архангельской области» и решением Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 06.07.2000 «О назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1», постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 07.07.2000 № 29 «О выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1». 

На период исполнения полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск» с 22.03.2004 по 03.03.2008 выплата пенсии за выслугу лет истцу была приостановлена, и возобновлена после прекращения исполнения полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск» с 03.03.2008 в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 06.03.2008 № 119-р «О возобновлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1». 

Размер пенсии за выслугу лет на момент принятия решения о возобновлении ее выплаты по состоянию на 03.03.2008 определен в размере 60 процентов месячного денежного содержания из расчета 1/4 части денежного содержания за четыре месяца подряд в течении последний двух лет исполнения истцом полномочий главы муниципального образования «Город Новодвинск», и составил 44862,63 руб.

После возобновления выплаты пенсии за выслугу лет ее размер не индексировался в виду отсутствия принятого правового регулирования в данной области пенсионных отношений на уровне МО «Город Новодвинск».

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 15.09.2019 по делу № на ответчика возложена обязанность произвести индексацию и перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии за выслугу лет (доплаты к государственной пенсии) за счет средств местного бюджета, в следующем порядке: с 01.01.2016 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 01.01.2018 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 23.03.2018 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,00833; с 01.01.2019 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,10; с 18.10.2019 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,043; с 01.01.2020 с применением коэффициента индексации (увеличения) 1,07. 

Решением Городского Совета депутатов городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" от 20.02.2020 N 113 утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".

В целях исполнения указанного решения суда, а также в соответствии со статьями 7 и 8 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", Постановления администрации МО "Город Новодвинск" от 01.10.2020 N 598-па "Об индексации пенсии за выслугу лет, установленной лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", ответчиком принято постановление № 624-па «Об индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет, установленной ФИО1», согласно которому пенсия истца за выслугу лет проиндексирована по состоянию на 01.10.2020 и месячное содержание увеличилось: с 01.01.2016 в 1,10 раза; с 01.01.2018 в 1,10 раза; с 23.03.2018 в 1,00833 раза; с 01.01.2019 в 1,10 раза; с 18.10.2019 в 1,043 раза; с 01.01.2020 в 1,07 раза, с 01.10.2020 в 1,03 раза.

С учетом произведенной индексации размер пенсии за выслугу лет с 01.10.2020 определен в сумме 39475,02 руб., за остальной период заявленный истцом с 01.04.2018 по 30.09.2020 ранее выплаченный истцу размер пенсии за выслугу лет не изменился.

Согласно представленному истцом расчету, при таком порядке индексации размера назначенной истцу пенсии за выслугу лет, размер недополученной пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета МО «Город Новодвинск» за период с 01.04.2018 по 30.09.2020 составил в сумме 480357,03 руб., в том числе за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 в сумме 88860,06 руб., за 2019 год в сумме 190510,41 руб., за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в сумме 200986,56 руб.

Истец просит возложить на ответчика обязанность выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета МО «Город Новодвинск», что суд находит обоснованным, в силу следующего.

Порядок и условия пенсионного обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы муниципальных образований Архангельской области, определены Законом Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-ОЗ.

В силу пункта 10 статьи 1 Закона Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-ОЗ, лицам, указанным в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 5 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма получаемых ими страховой пенсии (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии) или досрочной пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 50 процентов месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы, за каждый полный год стажа свыше 12 лет 6 месяцев стажа у мужчин и 10 лет стажа у женщин, но сумма получаемой им страховой пенсии (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии) или досрочной пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 60 процентов его месячного денежного содержания.

Лицам, указанным в подпункте 4 пункта 5 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма получаемых ими страховой пенсии (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии) или досрочной пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 60 процентов месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Аналогичные требования по ограничению пенсии за выслугу лет установлены и пунктом 1 статьи 4 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".

В соответствии с пунктом 17 статьи 1 Закона Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-ОЗ выплата пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящей статьей, производится за счет средств местного бюджета.

В рассматриваемом случае заявленный истцом размер недополученной пенсии за выслуге лет основан на указанных положениях Закона Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-ОЗ и утвержденного ответчиком Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".

При исчислении размера недополученной пенсии за выслуге лет учтены ограничения предусмотренные пунктом 10 статьи 1 Закона Архангельской области от 16.04.1998 N 68-15-ОЗ и пунктом 1 статьи 4 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" о том, что сумма получаемой истцом страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 60 процентов месячного денежного содержания по занимавшей истцом должности с учетом произведенной индексации его размера.

Обоснованных причин по которым истцу до сих пор не произведена выплата недополученной пенсии за выслугу лет с учетом возложенной на ответчика решением суда от 15.09.2020 обязанности произвести индексацию и перерасчет ее размера в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Поэтому учитывая, что представленный истцом расчет недополученной пенсии за выслугу лет является правильным и проверен судом, требования истца о возложении на ответчика обязанности выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» за период с 01.04.2018 по 30.09.2020 в сумме 480357,03 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что стороны в силу подп. 19 п. 1, подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, излишне уплаченный истцом размер государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежит возврату истцу из бюджета в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обязанность выплатить ФИО1 недополученную пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» за период с 01.04.2018 по 30.09.2020 в сумме 480357 руб. 03 коп.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей по чек-ордеру от 13.04.2021.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 25 июня 2021 года.