Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 29 мая 2023 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии Шадринского округа от 2 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Шадринского округа от 02.05.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Заместителем Шадринского межрайонного прокурора принесён протест, в котором он просит указанное постановление изменить, заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение совершено впервые. Кроме того, в нарушение п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится сведений, в чём именно выразилось нарушение п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и сведений о том, что правонарушение было совершено на территории общего пользования или на прилегающей территории к дому.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Путьков И.Ю. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шадринского муниципального округа в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении протеста без участия представителя коллегиального органа.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежаще.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 14 Правил благоустройства территории Шадринского муниципального округа Курганской области, утверждённых решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 24.11.2022 № 248, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, проводить работы по уборке территории (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, смета, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, наледи, устранение зимней скользкости) своими силами и за счет собственных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Правил благоустройства территории Шадринского муниципального округа Курганской области прилегающей территорией является территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в соответствии с порядком, установленным Законом Курганской

области от 01.03.2019 № 19 «О Порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области».

Из обжалуемого постановления коллегиального органа следует, что 26.04.2023 в 14 час. 29 мин. на земельном участке под своим домом по адресу: с. Маслянское Шадринского района, пер. Советский, 3 ФИО1 допустила непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территории общего пользования, прилегающей территории), в том числе очистку от мусора, порубочных остатков, кошение сухой травы. Тем самым нарушила ст. 14-15 Правил благоустройства (решение Думы Шадринского округа от 24.11.2022 № 248) и совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Виновность ФИО1 в совершении вменённого ей административного правонарушения подтверждается фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 26.04.2023, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3 от 26.04.2023, а также иными доказательствами по делу, которым коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую оценку и оснований для переоценки которых не усматривается.

Вопреки доводам протеста в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся конкретные сведения о том, в чём именно выразилось нарушение п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», а также указано место совершения правонарушения. Как усматривается из материалов дела правонарушение допущено на территории, прилегающей к дому ФИО4, находящемуся по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, считаю заслуживающими внимание доводы протеста о замене назначенного виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 установлено не было, административное правонарушение совершено ею впервые. Отсутствуют доказательства того, что данное правонарушение причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинило имущественный ущерб.

В связи с этим, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление, заменив назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что отвечает требованиям ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Применение такой меры является обоснованным, поскольку она соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), так как с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Шадринского округа от 2 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» изменить: заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей предупреждением.

В остальной части постановление Административной комиссии Шадринского округа от 2 мая 2023 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев