Дело № 12-516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А., 

с участием помощника прокурора Советского района г. Н. Новгорода ФИО1, 

защитника (представителя) лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката Рогацкого А.Л., действующего на основании ордера, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника (представителя) лица, привлеченного к административной ответственности, Рогацкого А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении должностного лица - директора ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) должностное лицо - директор ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник (представитель) лица, привлеченного к административной ответственности, Рогацкий А.Л. в жалобе, поданной в суд, просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО2, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился; направил в суд представителя, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Участвующий в деле помощник прокурора оспариваемое постановление находила законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены. 

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата). следует, что (дата) при проведении проверки соблюдении требований законодательства в сфере образовательной деятельности в деятельности ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН», расположенном по адресу: ..., установлено, что учреждением осуществляется деятельность по дополнительному образованию в отсутствие лицензии.

Протоколом внеочередного общего собрания учредителей ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» от (дата) полномочия директора учреждения возложены на ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Частью 1 статьи 9 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 1 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 29.12.2012б № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ), согласно которому образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных ст. 91 указанного закона. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Согласно ст. 75 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

Учреждение в данном случае в соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ относится к организации дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершения директором ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» ФИО2 вмененного правонарушения установлен на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании суда первой инстанции: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), копией протокола №... внеочередного Общего Собрания Учредителей ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» от (дата), копией устава ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН», копией договора аренды № №... от (дата), а также иными материалами дела. 

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, а имеющимся доказательствам в их совокупности дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, оснований не усматривает.

Суд находит, что доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении о привлечении должностного лица - директора ЧОУ ДО ДЮСШ «ТЕННИС-ПАРК НН» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу (представителя) лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката Рогацкого А.Л. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья А.А. Лисин