УИД (…)

Дело № 2а-963/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 15 июня 2021 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клишевой И.В., 

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А.

при секретаре Карповой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте (…), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте (…), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с указанным URL – адресом информации о продаже алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц круглосуточно. Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением требования законодательства. Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу положений, установленных п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции. Согласно ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени. С указанного сайта, фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время, неограниченному кругу лиц. Указанная информация подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр). На момент проверки указанная информация отсутствует в Едином реестре. 

Определением от 15.06.2021 производство по делу в части сайтов (…) было прекращено, в связи с отказом от иска в части.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А. административные исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще. 

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно рапорта помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А., выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом: (…) информации о продаже алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц круглосуточно. В ходе изучения материалов правообладателя сайта установить не представилось возможным.

Согласно скриншоту страницы сайта с URL – адресом: (…), данный сайт содержит предложение о продаже алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц круглосуточно.

Согласно скриншоту страницы официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с URL – адресом: (…), не значится в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

Согласно сообщению МО МВД России «Ишимский», установить Ip – адрес регистрации, установить Ip – адрес последнего посещения сайта с URL – адресом: (…), а также определить компанию, занимающуюся хостингом данного интернет ресурса, компанию провайдер не представляется возможным.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1).

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление доступа к информации о продаже алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц круглосуточно, то есть о совершении деяний, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

При таком положении, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ишимского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц круглосуточно на странице сайта с URL – адресом (…) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года. 

Председательствующий 

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева