Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования (далее МО) «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании постановления администрации Володарского района Астраханской области от 10.06.94 года № 143 «Об утверждении размера земельной доли (пая) и выдаче собственникам ТОО «Марфинское» земельных долей и свидетельств на право собственности на землю», земельная доля общей площадью 

<

данные изъяты>. была предоставлена ФИО1. С момента выдачи указанных свидетельств и по настоящее время указанный гражданин, по сведениям, имеющимся в администрации МО «Козловский сельсовет» не принял мер к выделу земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, не передал их в аренду, не использует по назначению. Руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.04.2002 года № 101 -ФЗ, администрация МО «Козловский сельсовет» опубликовала список невостребованных земельных долей в газетах: Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области и «Заря Каспия» (Володарская районная газета). Также список невостребованных долей был размещен на сайте администрации МО «Козловский сельсовет». ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение собрания собственников невостребованных земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования СПК «Марфинский» Володарского района Астраханской области, однако ответчик не принял участия на указанном собрании. Собрание признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в СМИ в администрацию МО «Козловский сельсовет» не поступало заявления об исключении его из вышеуказанного списка. Постановлением администрации МО «Козловский сельсовет» Володарского района Астраханской области от 25.11.2021 года №112 был утвержден список невостребованных земельных долей. Истец просит прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>. в границах землепользования СПК «Марфинский»; признать за муниципальным образованием «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 

<

данные изъяты> границах землепользования СПК «Марфинский», признанной невостребованной.

Истец администрация МО «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» и её представитель ФИО8, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в исковом заявлении истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении, в соответствии со ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Извещения, направленные ответчику, возвращены в суд за истечением срока хранения. 

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 67 Постановления от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В соответствии с п. 68 названного Постановления статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом были выполнены все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ обязанности по своевременному извещению ответчика о судебном заседании, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, кроме требования о публикации списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" содержит требование об обязательном размещении этого списка на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования также не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ № 59-КАД20-5-К9 от 18.11.2020 года.

Кроме того, вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения в Астраханской области регулируются, в том числе Законом Астраханской области от 04.03.2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

В статье 19 названного регионального закона установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с действующим законодательством, регулирующим оборот земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в периодическом печатном издании - "Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области" и в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального района, городского округа Астраханской области, на территории которого расположен земельный участок.

Соответственно, список невостребованных земельных долей в Астраханской области подлежит официальному опубликованию как в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", так и в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Володарского района Астраханской области от 10.06.1994 года № 143 членам коллектива ТОО "Марфинское" выданы свидетельства о праве собственности на землю согласно списку собственников земельной доли (пая). В число указанных лиц включена ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, паспорт серии №, проживающая в 

<

адрес>, которой выдано свидетельство серии № и которая как следует из искового заявления принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, не передала ее в аренду, не использует по назначению.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», следует, что Постановлением главы администрации Володарского района № 167 от 25.09.1996 года, решением общего собрания членов товарищества протоколом № 1 от 09.09.1996 года ТОО "Марфинское" было реорганизовано в СПК "Марфинский".

05.11.2020 года в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" № 44 администрацией МО «Козловский сельсовет» опубликован список участников долевой собственности СПК "Марфинский" Володарского района Астраханской области – собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором под № указана ФИО2. Помимо данной информации публикация содержит информацию о том, что лицам, возражающим относительно включения их земельных долей в список невостребованных, предложено в трехмесячный срок с момента публикации сообщить об этом в администрацию МО «Козловский сельсовет».

19.02.2021 года в газете Володарского района Астраханской области «Заря Каспия» № 6 опубликовано объявление администрации МО «Козловский сельсовет» о месте, дате и времени проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК "Марфинский" по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными – 11.03.2021 года в 10.00 час. 

При этом сам список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Заря Каспия» не опубликован.

11.03.2021 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с неявкой необходимого количества участников долевой собственности, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников долевой собственности СПК "Марфинский".

23.04.2021 года в газете Володарского района Астраханской области «Заря Каспия» № 15 опубликовано объявление администрации МО «Козловский сельсовет» о месте, дате и времени проведения повторного общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК "Марфинский" по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными – 07.05.2021 года в 10.00 час. 

При этом сам список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Заря Каспия» вновь не опубликован.

07.05.2021 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников долевой собственности СПК "Марфинский".

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Козловский сельсовет» Володарского района Астраханской области принято Постановление № 112, которым утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под № 46 указана ФИО2.

Истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией МО «Козловский сельсовет» Володарского района Астраханской области в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 19 Законом Астраханской области от 04.03.2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» список невостребованных земельных долей СПК "Марфинский" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Володарского муниципального района Астраханской области, на территории которого расположен земельный участок, размещен на официальном сайте администрации МО «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Кроме того, статья 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет обязательные требования к общему собранию участников долевой собственности, на утверждение которому должен быть представлен список невостребованных земельных долей.

Так, в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 2). 

Однако, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией МО «Козловский сельсовет» Володарского района Астраханской области в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 19 Законом Астраханской области от 04.03.2008 года №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», участники долевой собственности СПК "Марфинский" извещались о проведении общего собрания и повторного общего собрания, посредством опубликования соответствующего сообщения также в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", размещения такого сообщения на официальном сайте администрации МО «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку администрацией МО «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области», предусмотренный статьями 12.1 и 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок опубликования и размещения сведений, надлежащим образом не соблюден, заинтересованные лица, были лишены возможности ознакомиться со списком лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) и реализовать предусмотренные пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" права на представление возражений и исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Кроме того, как следует из материалов дела свидетельство о праве собственности на землю согласно списку собственников земельной доли (пая) ТОО "Марфинское" выдано ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, паспорт серии №, проживающей в 

<

адрес>.

Однако, в "Сборнике законов и нормативных правовых актов 

<

адрес>" № администрацией МО «Козловский сельсовет» опубликован список участников долевой собственности СПК "Марфинский" Володарского района Астраханской области – собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором под № указана ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Козловский сельсовет» Володарского района Астраханской области принято Постановление №, которым утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под № указана также ФИО2.

Документов, подтверждающих предоставление ФИО2, как указано в опубликованном в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" списке невостребованных земельных долей, который впоследствии органом местного самоуправления был утвержден, земельной доли в границах СПК "Марфинский", в материалах дела не имеется.

По запросу суда органом ЗАГС представлена запись акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО5 (после заключения брака ФИО9) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания не значится. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, значится зарегистрированной по месту жительства в г.Астрахани.

Указанные разночтения в имени участника долевой собственности СПК "Марфинский" ФИО9, не устранены. Кто фактически является участником долевой собственности СПК "Марфинский" под фамилией «ФИО9» не установлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 29.05.2019 года № 1371-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указал, что пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" направлен на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, и обеспечивает защиту имущественных прав и интересов заинтересованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок обнародования сведений об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией муниципального образования «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» не соблюден, разночтения в имени участника долевой собственности СПК "Марфинский" по фамилии ФИО10 не устранены, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Сельское поселение Козловский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья- Т.А. Насырова