Административное дело № 2а-84/2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 

Амурской области 22 февраля 2019 года

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Е.А. Мельник,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на сайте http://rossdiplomr.com/ в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2019 года прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в Магдагачинский районный суд с указанным заявлением, доводы которого обоснованы следующим: 

«Прокуратурой Магдагачинского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию о продаже аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: http://rossdiplomr.com/ размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, о продаже школьных аттестатов, различных справок и удостоверений. Информация, размещенная на сайте: http://rossdiplomr.com/ негативно влияет на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Также установлено, что вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. В ходе осмотра сайта http://rossdiplomr.com/ установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. Сведения, размещенные на Интернет - сайте http://rossdiplomr.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) к совершению преступлений и способствуют их совершению. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ информация, размещенная на Интернет-сайте http://rossdiplomr.com/ относится к запрещенной. На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://rossdiplomr.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению». 

12 февраля 2019 года от заинтересованного лица – представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) поступили письменные возражения на административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района, согласно которых указатель страницы сайта в Едином реестре отсутствует, с требованиями прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на данном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, согласны. 

В судебное заседание административный истец не явился, представил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленное требование поддерживает в полном объеме. 

Заинтересованное лицо – представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Магдагачинского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию о продаже аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: http://rossdiplomr.com/ размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, о продаже школьных аттестатов, различных справок и удостоверений. Информация, размещенная на сайте: http://rossdiplomr.com/ негативно влияет на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Также установлено, что вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. В ходе осмотра сайта http://rossdiplomr.com/ установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. Сведения, размещенные на Интернет - сайте http://rossdiplomr.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) к совершению преступлений и способствуют их совершении (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании. Использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Подделка официального документа, предоставляющего права в целях его использования и сбыт такого документа образуют состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, информация, содержащаяся на страницах указанного сайта, пропагандирует противоправные действия с элементами коррупционного поведения, так как нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании, фактически способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними. Помимо этого, нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации о приобретении аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании, фактически способствует вовлечению граждан, в том числе несовершеннолетних, в совершение преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенной на сайте http://rossdiplomr.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Рассматривая требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает необходимым данное требование удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствие с ч.1,2 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что информация, содержащаяся на страницах указанного сайта, пропагандирует противоправные действия с элементами коррупционного поведения, так как нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающих приобретение поддельных аттестатов, фактически способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, а также нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации о приобретении аттестатов, фактически способствует вовлечению граждан, в том числе несовершеннолетних, в совершении преступлений по использованию подложных документов, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Кроме этого суд считает необходимым разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на сайте http://rossdiplomr.com/ в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://rossdiplomr.com/ в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Магдагачинского районного суда Е.А. Мельник

Амурской области