ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СТАВРОПОЛЯ

<

адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

дело №а-171/2025

УИД - 26RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд ФИО1 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя ФИО6, представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО7, представителя заинтересованного лица - комитета бюджета и финансов администрации ФИО1 Ставрополя – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда ФИО1 Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, администрации ФИО1 Ставрополя, заинтересованные лица: комитету комитет финансов и бюджета администрации ФИО1 Ставрополя о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

прокурор 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, администрации ФИО1 Ставрополя, в котором просил: 

Обязать администрацию ФИО1 Ставрополя и администрацию 

<

адрес> устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: «брусья», «лавка садовая» - 2 штуки, «качели балансировка», «турник», «детская горка» путем замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, в том числе путем демонтажа оборудования, «ворота» - 2 штуки путем осуществления ремонтных работ; осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе по 

<

адрес>.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутриквартальной территории в районе 

<

адрес> эксплуатируется с наущением ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, а также Правил благоустройства. 

В нарушение п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.4, ДД.ММ.ГГГГ.10, ДД.ММ.ГГГГ.5, ДД.ММ.ГГГГ.3 ФИО9 52169-2012 на указанной площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении. 

В нарушение требований п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ФИО9 52301-2013 элементам «брусья», «лавка садовая» - 2 штуки, «качели балансировка», «турник», «детская горка», «ворота» - 2 штуки, требуются ремонтные работы, истек срок эксплуатации. 

В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации 

<

адрес> ФИО5, земельный участок под площадкой является неразграниченной территорией общего пользования, передан на баланс на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации 

<

адрес> внесено представление об устранения нарушения закона в рассматриваемой сфере, однако, как следует из ответов на представления и рейдовые мероприятия прокуратуры района, допущенные нарушения не устранены, в том числе ввиду отсутствия финансирования. 

<

адрес> неоднократно направлялись письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории 

<

адрес>, однако до настоящего времени дополнительное финансирование не указанные цели не выделено, допущенные нарушения не устранены, бюджетной росписью администрации района денежные средства местного бюджета в 2024 году на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях 

<

адрес>, в том числе спортивно-игровых комплексов не предусмотрены.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет финансов и бюджета администрации ФИО1 Ставрополя, КУМИ 

<

адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения, настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам. 

Представитель административного ответчика – администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения. 

Представитель административного ответчика – администрации ФИО1 Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, каких-либо ходатайств от него, в том числе, об отложении судебного заседания, не поступало. 

Представитель заинтересованного лица - комитета бюджета и финансов администрации ФИО1 Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. Представила суду письменные возражения на исковое заявление, которое поддержала в полном объёме.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. 

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации). 

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. 

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта. 

Согласно пунктам 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, утвержденного постановлением администрации ФИО1 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя является территориальным органом администрации ФИО1 Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами ФИО1 Ставрополя к компетенции администрации ФИО1 Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждения, находящимися на территории 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы. 

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования ФИО1 

<

адрес> утверждены решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно ст. 17 Правил благоустройства игровое и спортивное оборудование состоит из игровых, физкультурно-оздоровительных устройств, сооружений и (или) их комплексов. При выборе состава игрового и спортивного оборудования должно обеспечиваться соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп. Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутриквартальной территории в районе 

<

адрес> эксплуатируется с наущением ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, а также Правил благоустройства. 

В нарушение п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.4, ДД.ММ.ГГГГ.10, ДД.ММ.ГГГГ.5, ДД.ММ.ГГГГ.3 ФИО9 52169-2012 на указанной площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении. 

В нарушение требований п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ФИО9 52301-2013 элементам «брусья», «лавка садовая» - 2 штуки, «качели балансировка», «турник», «детская горка», «ворота» - 2 штуки требуются ремонтные работы, истек срок эксплуатации. 

В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации 

<

адрес> ФИО5, земельный участок под площадкой является неразграниченной территорией общего пользования, передан на баланс на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 16 ст. 18 Правил благоустройства содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц. 

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.3, 3.5.4, 4.4 Положения об администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, утвержденного постановлением администрации ФИО1 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрацию 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, являющуюся территориальным органом администрации ФИО1 Ставрополя, возложены полномочия по содержанию внутриквартальных территорий 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, организации работ по выявлению самовольно возведенных некапитальных сооружений, объектов малых архитектурных форм, обращению в суд с исками о сносе таких объектов, организации работ по демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) некапитальных нестационарных сооружений, установленных (размещенных) на подведомственной территории 

<

адрес>. 

Исходя из положений пп. 2 п. 4, абз. 3 п. 5, п. 11 Порядка демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории ФИО1 Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 п. 2, п. 3 Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории ФИО1 Ставрополя, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к некапитальным нестационарным сооружениям отнесены не только остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, но и иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (далее -прочие объекты),но и оборудование детской площадки. 

Выявление самовольных (незаконных) объектов и организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных самовольных (незаконных) объектов осуществляется в части прочих объектов - уполномоченными территориальными органами администрации ФИО1 Ставрополя на подведомственной территории в ФИО1 Ставрополе, то есть на территории 

<

адрес> - администрацией 

<

адрес>. 

Из изложенного следует, что на администрацию 

<

адрес> возлагаются полномочия не только в части работы с имуществом и иным оборудованием, переданным ей для содержания в качестве объектов муниципальной казны, но и в отношении объектов и имущества, не имеющих собственника, то есть самовольно установленных, с внесением предложений по бюджетному финансированию на выполнение администрацией района этих полномочий. 

Таким образом, при отсутствии сведений о лице, установившем оборудование спорной детской площадки на неразграниченной территории общего пользования, оборудование детской игровой площадки требует приведения ее в соответствие с нормативными требованиями, B случае невозможности эксплуатации - демонтажа.

Наряду с тем, площадка является действующей, доступ к ней неограничен. 

<

адрес> меры по организации демонтажа оборудования ненадлежащего качества не приняты. Оснащение детской игровой площадки игровым оборудованием, соответствующим требованиям ФИО9 52301-2013 и Правил благоустройства, не осуществлено.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации 

<

адрес> внесено представление об устранения нарушения закона в рассматриваемой сфере, однако, как следует из ответов на представления и рейдовые мероприятия прокуратуры района, допущенные нарушения не устранены, в том числе ввиду отсутствия финансирования. 

<

адрес> неоднократно направлялись письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории 

<

адрес>, однако до настоящего времени дополнительное финансирование не указанные цели не выделено, допущенные нарушения не устранены, бюджетной росписью администрации района денежные средства местного бюджета в 2024 году на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях 

<

адрес>, в том числе спортивно-игровых комплексов не предусмотрены.

Согласно п. п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, утвержденного постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> является территориальным органом администрации 

<

адрес>, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории 

<

адрес>. К полномочиям администрации района относится осуществление бюджетного учета и содержания объектов муниципальной казны 

<

адрес> в соответствии с муниципальными правовыми актами, содержание внутриквартальных территорий 

<

адрес>.

Неисполнение же административными ответчиками в полном объеме вышеприведенной обязанности по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Доводы, указанные административными ответчиками в возражениях, о невозможности привести спорную детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием финансирования, не являются основанием для их освобождения от такой обязанности. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об обязании администрации ФИО1 Ставрополя и администрацию 

<

адрес> устранить нарушения устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: «брусья», «лавка садовая» - 2 штуки, «качели балансировка», «турник», детская горка» путем замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, в том числе путем демонтажа оборудования, «ворота»-2 штуки путем осуществления ремонтных работ; осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя, администрации ФИО1 Ставрополя, заинтересованные лица: комитет финансов и бюджета администрации ФИО1 Ставрополя, КУМИ 

<

адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 Ставрополя и администрацию 

<

адрес> устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО1 Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: «брусья», «лавка садовая» - 2 штуки, «качели балансировка», «турник», детская горка» путем замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, в том числе путем демонтажа оборудования, «ворота»-2 штуки путем осуществления ремонтных работ; осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ФИО1 Ставрополя. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись Т.Э. Набоков