Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в страховой стаж периодов получения пособия по безработице и производству перерасчета пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он достиг возраста Данные изъяты лет, и с 06.11.2016 года является получателем пенсии по старости. При назначении страховой пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области не включены периоды получения пособия по безработице с 16.10.1997 г. по 17.05.1999 г. и с 18.11.1999 г. по 14.04.2000 г. 03.04.2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области требованием объяснить причину отказа включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице согласно справке Пензенского городского Центра занятости населения от 04.05.2000 г. В ответе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 28.04.2017 г. № 21/9113 указано, что предоставленная им справка от 04.05.2000 о получении пособия по безработице оформлена ненадлежащим образом. В результате подтверждены периоды получения пособия по безработице с 18.05.1999 по 17.11.1999 г. и с 04.10.2001 по 31.12.2001 г. С данным решением согласиться нельзя, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

Просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в его страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 16.10.1997 г. по 17.05.1999 г. и с 18.11.1999 г. по 17.04.2000 г., произвести перерасчет пенсии по старости с момента назначения с 06.11.2016 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. В обоснование возражений указал, что ГКУ Центром занятости населения города Пензы в Управление ПФР представлены следующие справки о периодах получения ФИО1 пособия по безработице: №664 от 06.05.2016, по которой периоды получения пособия по безработице: с 18.05.1999 по 17.11.1999, с 04.10.2001 по 24.01.2002, с 26.12.2003 по 25.01.2004; №1420 от 20.10.2016, по которой периоды получения истцом пособия по безработице: с 18.05.1999 по 17.11.1999, с 04.10.2001 по 24.01.2002, с 26.12.2003 по 25.01.2004. Указанные периоды учтены в страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии. Основания для включения иных периодов получения пособия по безработице отсутствуют, поскольку они не подтверждены данными уполномоченного органа — ГКУ ЦЗН г Пензы. Справка от 04.05.2000, по которой период получения пособия по безработице с 16.10.1997 по 17.04.2000 не была принята Управлением ПФР, поскольку оформлена ненадлежащим образом. Кроме того, более поздними данными, исходящими от ГКУ ЦЗН г. Пензы, указанный период получения пособия по безработице не подтвержден. Поскольку Управление ПФР действовало в рамках предоставленных ему полномочий, и права ФИО1 не нарушены, просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ГКУ Центр занятости населения города Пензы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достиг возраста 60 лет, и с 06.11.2016 является получателем пенсии по старости.

При назначении страховой пенсии Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области не включены периоды получения пособия по безработице с 16.10.1997 г. по 17.05.1999 г. и с 18.11.1999 г. по 14.04.2000 г.

03.04.2017 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области требованием объяснить причину отказа включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице согласно справке Пензенского городского Центра занятости населения о 04.05.2000 г. 

Согласно ответу ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 28.04.2017 г. № 21/9113, предоставленная ФИО1 справка от 04.05.2000 о получении пособия по безработице оформлена ненадлежащим образом.

Истец ФИО1 считает отказ пенсионного органа на включение в страховой стаж периодов получения пособия по безработице с 16.10.1997 по 17.10.2000, подтвержденный справкой ГКУ ЦЗН г. Пензы от 04.05.2000 г., незаконным и нарушающим его права.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Вывод суда основания на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 вышеуказанного закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается и период получения пособия по безработице (п.4).

Согласно п. п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Соответствующие периоды подтверждаются справкой по форме Приложения № 2 к "Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. 

Как следует из материалов дела, в страховой стаж ФИО1 были включены периоды получения пособия по безработице: с 18.05.1999 года по 17.11.1999 года, с 04.10.2001 года по 24.01.2002, с 26.12.2003 по 25.01.2004, подтвержденные справкой ГКУ Центром занятости населения города Пензы №664 от 06.05.2016, а также периоды с 18.05.1999 года по 17.11.1999 года, с 04.10.2001 по 24.01.2002, с 26.12.2003 по 25.01.2004 в соответствии со справкой №1420 от 20.10.2016, выданной ГКУ Центром занятости населения г. Пензы.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание периоды получения ФИО1 пособия по безработице с 16.10.1997 г. по 17.05.1999 г. и с 18.11.1999 г. по 17.04.2000 г., исходя из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО1 не представил суду допустимых и убедительных доказательств подлинности справки от 04.05.2000, оформленной на бланке Пензенского городского Центра занятости населения.

Напротив, как следует из сообщений ГКУ ЦЗН г. Пензы и пояснений представителя третьего лица в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 с момента его увольнения 13.10.2007 неоднократно обращался в Центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

В соответствие с материалами личных дел на ФИО1 (от 18.05.1999 №158001299, от 25.07.2000 №00346001200, от 04.10.2001 №00720002001, от 26.12.2003 №00547002003) он был признан безработным и получал пособие по безработице в следующие периоды:

-с 18.05.1999 по 17.11.1999;

-с 25.07.2000 по 24.01.2001;

-с 04.10.2001 по 24.01.2002;

-с 26.12.2003 по 25.01.2004.

Сведениями об иных периодах получения истцом пособия по безработице, его участия в оплачиваемых общественных работах Центр занятости населения не располагает. При этом, установить происхождение справки от 04.05.2000, оформленной на бланке Пензенского городского Центра занятости населения, не представилось возможным. 

Указанные обстоятельства подтверждаются данными личных дел ФИО1, копии которых приобщены к материалам дела.

Таким образом, сведения указанные в данной справке от 04.05.2000, противоречат официальным сведениям, имеющимся в распоряжении ГКУ ЦЗН г. Пензы. Согласно имеющимся в ГКУ ЦЗН г. Пензы архивным данным, подтвержденным материалами личных дел истца, ФИО1 после увольнения 13.10.1997 впервые обратился в службу занятости населения, и был признан безработным 18.05.1999. В тоже время, согласно справке от 04.05.2000, истец на момент обращения в мае 1999 года уже был безработным, и с 16.10.1997 по 17.04.2000 получал пособие по безработице, что исключало возможность его двойной регистрации и указывает на недостоверность сведений, содержащихся в данном документе. 

Более того, как следует из копии доверенности, выданной Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, от 02.02.2016 года на имя директора ГКУ ЦЗН г. Пензы ФИО4, визуально подпись ФИО4 в данной доверенности отличается от подписи, указанной в спорной справке.

При указанных обстоятельствах, суд считает не доказанным факт получения истцом пособия по безработице в периоды с 16.10.1997 г. по 17.05.1999 г. и с 18.11.1999 г. по 17.04.2000 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что законные основания для включения вышеуказанных периодов получения истцом пособия по безработице в страховой стаж отсутствуют, поскольку они не подтверждены данными уполномоченного органа. Таким образом, ГУ – Управление ПФР в г. Пензе Пензенской области действовало в рамках предоставленных полномочий, и соответственно, права ФИО1 не нарушены.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении ответчика к включению в страховой стаж периодов получения пособия по безработице и производству перерасчета пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в страховой стаж периодов получения пособия по безработице и производству перерасчета пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья О.В.Богатов