№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года 

<

адрес>

Судья Волжского районного суда 

<

адрес> С.О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Г.Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 28.06.2018г. №, вынесенным СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес>, Индивидуальный предприниматель Г.Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов) и ему назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 100 000 рублей. С названным постановлением не согласны, считаем его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальным предпринимателем Г.Ю.В. почтовым отправлением было получено Постановление о возбуждении исполнительного производства в Южноуральском ГОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Южноуральском ГОСП УФССП России по 

<

адрес> Индивидуальным предпринимателем Г.Ю.В. было получено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес>. Вышеуказанное Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без извещения его о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. На основании изложенного, считает что оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес> является незаконным в связи с не извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, и подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через информационно-правовую систему «Мой арбитр» в Арбитражный суд 

<

адрес> направлена Жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении №. ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом 

<

адрес> по делу № № вынесено Определение о возвращении заявления Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес> об обжаловании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ. в 16:20:08 МСК Определение о возвращении заявления Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес> об обжаловании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в информационно-правовой системе «Мой арбитр». Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Арбитражный суд 

<

адрес>. Просит суд восстановить срок на обжалование Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенном СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес> о признании Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенным СВ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес> о признании Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 100 000 рублей - отменить. Производство по делу по делу об административном правонарушении о признании Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Г.Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании заинтересованное лицо инспектор ОРС ДПС ГУ МВД России по 

<

адрес> П.Е.В. жалобу не признала, по основаниям изложенным в письменным отзыве на жалобу. Просила Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> отставить без изменений, а жалобу без удовлетворения. Кроме того, полагала, что срок для обжалования заявителем пропущен.

Выслушав участников, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, к которым относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Ответственность наступает в случае движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см. без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см., либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Субъектами правонарушения являются водители, должностные лица, индивидуальные предпринимателя и юридические лица, ответственные за перевозку таких грузов.

Составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ являются формальными, поскольку они считаются оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п.17 ст. 3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, установлен запрет осуществления движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №.

В Приложении № к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые массы транспортных средств, которые составляют в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса транспортного средства составляет для одиночных автомобилей: двухосных - 18т, трехосных- 25 т, четырехосных-32т, пятиосных-35; для автопоездов седельных и прицепных: трехосных - 28т, четырехосных - 36т, пятиосных - 40т, шестиосных и более- 44т.

В Приложении № к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог, в том числе и при расстоянии между сближенными осями свыше 2-х метров для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10тс.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. на 28 км +300 автодороги Обводная 

<

адрес> водитель В.Е.Н... двигался на 5-ти- осном тяжеловесном ТС РЕНО МАГНУМ г/н № перевозил груз «апельсин свежий» согласно ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, без специального разрешения. Согласно акта взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ превысил допустимую нагрузку на 2 ось на величину 6% норма 10 т, фактически Ют 640кг, на 3 ось на величину 4,53 % норма 7 т 500 кг, фактически 7т 880 кг, тем самым нарушил Приложение № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, тем самым п.23.5 ПДД РФ.

Получив рапорт об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения №№-Р ИДПС 1 роты ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> лейтенанта полиции Х,М.Д. должностным лицом ОСР ДПС определением № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административных расследования копии направлены по месту нахождения юридического лица ИП Г.Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копии определения, а также уведомления, повестки ИП Г.Ю.В. получила.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Г.Ю.В. составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и копия направлена по нахождения юридического лица, а именно, по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> майором полиции К.А.П. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенным СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес>, Индивидуальный предприниматель Г.Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов) и ему назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Указанное постановление направлено почтой России по адресу ИП Г.Ю.В.

Однако, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, (п. 29.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N40).

ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через информационно-правовую систему «Мой арбитр» в Арбитражный суд 

<

адрес> направлена Жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом 

<

адрес> по делу № № вынесено Определение о возвращении заявления Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес> об обжаловании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. в 16:20:08 МСК Определение о возвращении заявления Индивидуального предпринимателя Г.Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес> об обжаловании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в информационно-правовой системе «Мой арбитр».

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № с ходатайством о восстановлении срока была подана ИП Г.Ю.В. с пропуском установленного законом срока.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства, в том числе, о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (определения по делу), подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Уважительными причинами признаются обстоятельства, объективно препятствующие заявителю соблюсти порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, ИП Г.Ю.В. в суд не представлено.

Доводы жалобы о том, что заявитель не была извещена о рассмотрении материалов дела, обжалуемое постановление вынесено в ее отсутствие не принимаются во внимание и опровергаются материалами дела, в связи с чем уважительными причинами пропуска срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не являются.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, право на доступ к правосудию (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ) не является абсолютным и может подлежать ограничениям при условии, что последними государство преследует какую-либо правомерную цель, и эти ограничения являются пропорциональными.

Установление процессуальных сроков обращения в суд с жалобой имеет целью обеспечение принципа правовой определенности и сами по себе не может нарушать конституционные права заявителя на судебную защиту.

Указанные обстоятельства и вина ИП Г.Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес>, в отношении В.Е.Н., по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ; протоколом о задержании транспортного средства № 

<

адрес>; объяснениями водителя В.Е.Н. ; актом № взвешивания; протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес> в отношении ИП Г.Ю.В. по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно Акта № взвешивания транспортного средства, взвешивание производилось в статическом режиме, поосно, при этом время взвешивания каждой из осей транспортного средства различается между собой, что свидетельствует не об одновременном взвешивании нагрузок на оси транспортного средства.

В связи с изложенным, не доверять изложенным в акте сведениям о результатах взвешивания транспортного средства у суда оснований не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении суд также не усматривает.

В данном случае ИП Г.Ю.В., осуществляя перевозку тяжеловесного груза, действовала виновно, поскольку именно на нем, как на лице, осуществляющем фактическую перевозку груза, лежит обязанность по соблюдению допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Оценивая конкретные обстоятельства и характер совершенного ИП Г.Ю.В. административного правонарушения, свидетельствующего о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства более минимального предела, установленного в диспозиции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенным СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, должно быть оставлено без изменения, а жалоба ИП Г.Ю.В. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП Г.Ю.В. по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ИП Г.Ю.В. без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подписьС.О.А.