Дело №12-62/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

29.06.2021 года г.Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Терского районного суда КБР от 05.04.2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

28.02.2021 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Терскому району КБР составлен протокол об административном правонарушении ФЛ №, согласно которому примерно в 16 часов 30 минут 28.02.2021 года, то есть в период повышенной готовности, ФИО2 пребывала в торговом зале магазина «Сладкий орешек», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски, чем нарушила требования, содержащиеся в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и в Указе Главы КБР от 18.03.2020 года N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

Описанные действия ФИО2 должностным лицом административного органа были квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, 05.04.2021 года судья Терского районного суда КБР вынес постановление, в соответствии с которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

При этом копия данного постановления в адрес ФИО2 Терским районным судом КБР была фактически отправлена лишь 14.05.2021 года.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, 20.05.2021 года ФИО2 через районный суд обратилась в Верховный Суд КБР с жалобой, содержащей просьбу постановление судьи Терского районного суда КБР от 05.04.2021 года изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В обоснование автор жалобы указала, что назначенное ей наказание является несправедливым ввиду своей чрезмерной суровости, а его вид определен без учета сложившейся судебной практики. Ссылаясь на наличие по делу обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность, а также на отсутствие обстоятельств, отягчающих такую ответственность, наказанием, наиболее соответствующим содеянному, ФИО2 считает предупреждение, в связи с чем на основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ просит об его применении.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, ФИО2 и представитель административного органа в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки Верховный Суд КБР не уведомили и об отложении заседания не ходатайствовали. 

В связи с этим на основании ст.25.1, ст.25.15 КоАП РФ заседание определено провести в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 и п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить контроль за исполнением лицами, находящимися на территории Российской Федерации, обязанности по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, а также, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, рекомендовано: обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19; принять меры санитарно-эпидемиологического характера (в том числе посредством осуществления ограничительных мероприятий), направленные на защиту лиц, относящихся к группам риска заболевания COVID-19, в первую очередь людей в возрасте 65 лет и старше, лиц, больных хроническими заболеваниями.

В соответствии с пп. «г» п.2.6 Указа Главы КБР от 18.03.2020 N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в редакции от 29.10.2020 года, действовавшей на момент совершения ФИО2 проступка, на граждан была возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Таким образом, во исполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в условиях существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, по состоянию на 28.02.2021 года на территории КБР любое физическое лицо, находящееся в местах массового пребывания людей, в том числе при посещении торговых объектов, было обязано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы).

В то же время, из материалов настоящего дела, в частности протокола ФЛ №140540, письменного объяснения ФИО2 и ее фотографии в торговом зале, достоверно следует, что вышеуказанное законное требование использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания она не выполнила.

Проанализировав вышеприведенные сведения, полагаю, что выводы сначала УУП ОМВД России по Терскому району КБР, а затем и судьи Терского районного суда КБР о том, что действия ФИО2 образуют состав проступка, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подтверждены совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, являются обоснованными.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, оговоренного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, а назначенное наказание является минимально возможным из числа тех, что могли быть определены в соответствии с законом. 

Приходя к выше приведенному выводу, исхожу из того, что такой вид наказания как «предупреждение» в отношении заявителя избранию не подлежал, поскольку в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ он устанавливается лишь за впервые совершенные административные правонарушения при условии отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, подобную угрозу действия ФИО2, выразившиеся в невыполнение правил поведения, направленных именно на предотвращение дальнейшего распространения опасной респираторной инфекции, объективно создавали. 

В связи с этим довод автора жалобы о чрезмерной суровости назначенного ей наказания представляется несостоятельным.

Неправильного применения материального закона или существенных нарушений процессуальных норм, обуславливающих отмену или изменение состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа и нижестоящим судьей не допущено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при установлении необоснованности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по результатам ее рассмотрения выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда КБР

р е ш и л :

Постановление судьи Терского районного суда КБР от 05.04.2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики А.Ж.Вологиров