Дело № 5-127/2024 

УИД №54RS0001-01-2024-004815-93 

Поступило в суд 06.06.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 06 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Аверченко Д.А. (630015, 

<

...>, каб. 206), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

переводчика ФИО3 (с кыргызского языка)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Киргизской Республике, гражданки Киргизской Республики, не владеющей русским языком, не трудоустроенной и не учащейся в Российской Федерации, не замужней, имеющей 2 несовершеннолетних детей, проживающей по адресу 

<

...>, ранее не привлеченной к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ была установлена гражданка Кыргызстана ФИО1, проживающая по адресу: ..., с несовершеннолетними детьми ФИО1 Каухар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1 Айгели ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, въехав ДД.ММ.ГГГГ в РФ, находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, по истечении разрешенного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась. В действиях ФИО1 не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. Указанные обстоятельства были установлены ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по ... по адресу ....

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что согласна с протоколом, не имела возможность своевременно покинуть территорию Российской Федерации, поскольку длительное время находилась на лечении, её дети учатся в школе. Она нигде не работала, занималась воспитанием детей. Сама она трудовой договор не оформляла, нигде не работала. Близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращалась.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 54 АП №8881037 от 06.06.2024, составленным в отношении ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, датирование которого 06.05.2024 суд находит ошибочным, учитывая, что из представленных материалов, в том числе текста самого протокола, иных исследованных материалов и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что фактически протокол был составел 06.06.2024; 

объяснениями ФИО2 от 06.06.2024 которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании; 

рапортом сотрудника полиции;

копией паспорта на имя ФИО4, которым подтверждено, что она является гражданкой Кыргызстана;

сведениями из информационной системы, согласно которым ФИО2 въехала на территорию РФ 23.09.2023. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. 

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. 

Абзацами 2 и 4 ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. 

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданка Кыргызстана ФИО2 нарушила указанные правовые нормы, поскольку ФИО2 совместно с малолетними ФИО2 Каухар, 11.03.2007г.р., и Ныйзамовой Айгели, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приехала в Российскую Федерацию 23.09.2023, оформила миграционную карту со сроком пребывания до 21.12.2023, названная дата прошла, однако ФИО2 с указанными детьми продолжает пребывать в РФ до настоящего времени, срок временного пребывания в установленном законом порядке на себя и детей не продлила, визу она не оформила, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдала, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратилась, в Российской Федерации она не работает, трудовой договор не заключила. ФИО2 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества. 

В силу п.10 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 совместно с двумя несовершеннолетними детьми нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего 21.12.2023. 

В действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО2 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, её семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО2, судьей учитывается признание вины, наличие 2 несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке вместе с несовершеннолетними детьми, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самой ФИО2, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО2 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку она не трудоустроена, проживает без регистрации, что объективно подтверждено представленными доказательствами. 

Оснований для не назначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО2 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено её право на личную и семейную жизнь, отсутствуют. 

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением правового режима, её семейное положение (дети являются гражданами Кыргызстана и пребывают в России с нарушением миграционного законодательства), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, её поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу в их совокупности. 

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ и ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания 20.05.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ. 

Поскольку совместно с ФИО2 в Российской Федерации пребывают её несовершеннолетние дети ФИО2 Каухар, 11.03.2007г.р., и Ныйзамова Айгели, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу 

<

...>, которые не являются гражданами Российской Федерации и не имеют законных оснований для пребывания в Российской Федерации, то в соответствии с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, суд считает необходимым определить выдворение ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми. 

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. 

ФИО2 представила письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО2, имеются денежные средства для приобретения билета для себя и детей, о чем она пояснила при рассмотрении дела, личность её и детей установлена, они имеют действующий паспорт, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в Киргизской Республике, паспорт ID0937491, выданный 31.10.2018, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке совместно с несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Киргизской Республики: ФИО2 Каухар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ныйзамова Айгели, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Новосибирской области г.Новосибирск (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН 

<

***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03100643000000015100, банк получателя Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области, Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, счет получателя 40102810445370000043, КБК 188811601181019000140, УИН 18880054240548810370.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. 

До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... с ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 10 мин. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (п) Д.А. Аверченко