Мировой судья Хамадеева Н.Ф. 

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г.о. Самара 

Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В. 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Советский №100», ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Советский-100» на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Советский №100» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Советский №100» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Советский №100» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указав, что в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, законом предусмотрено обязательное участие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, в целях реализации права на защиту. Между тем указанные требования закона соблюдены не были.

Как следуе т из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он был составлен в 09 час 10 минут указанного числа в отсутствии законного представителя ТСЖ «Советский-100», в качестве основания для составления протокола без участия законного представителя инспектором указано на надлежащее уведомление законного представителя о времени и месте составления протокола, путем направления почтового сообщения №.

Как следует из отчета по отслеживанию почтовых отправлений на официальном сайте Почты России письмо № было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 25 минут, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении и по окончанию рабочего дня как инспектора составившего протокол, так и законного представителя ТСЖ «Советский-100». Указанное уведомление нельзя признать надлежащим, поскольку при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактически лишилось возможности защищать себя.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении № не отвечает требованиям справедливости и обоснованности. Как следует из постановления по делу, судом не установлено отягчающих или смягчающих обстоятельств совершения административного правонарушения.

Также судом установлено, что уведомление о поступлении денежных средств на специальный счет и об остатке денежных средств за отчетный месяц май 2020 года должны были поступить в контролирующий орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а фактически сведения ТСЖ «Советский-100» были предоставлены 28.06.2020г.

То есть был нарушен срок предоставления сведений на 3 дня. Необходимо отметить, что указанное нарушение: во-первых, вызвано уважительной причиной, а именно заболеванием ответственного лица, обязанного предоставлять сведения - бухгалтера ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении в Самарской областной клинической больнице им. ФИО3 в инфекционном отделении с подозрением на коронавирусную инфекцию, затем находилась на амбулаторном лечении, будучи в тяжелом состоянии, перенеся 'пневмонию. Возможность предоставить сведения другим лицом отсутствовала, поскольку ТСЖ «Советский-100» не располагает в штате другими сотрудниками, дела ведутся силами бухгалтера и председателя, с использованием личного жилья для выполнения обязанностей Товарищества. Таким образом, доступ председателя к компьютеру с необходимым программным обеспечением, находящегося в квартире бухгалтера, учитывая риск заражения в этой квартире (в выписке указано на высокую вероятность covid-19) и невозможность нарушить неприкосновенность жилища во время отсутствия проживающего там лица, был невозможен. Просим учесть и то, что перед направлением ее в больницу, ФИО1 была сделана попытка отправить сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт в государственную жилищную инспекцию, но сайт был недоступен;

во-вторых, срок, на который нарушено предоставление сведений является незначительным и по мнению инспектора составляет 3 дня, два из которых являются выходными днями. Однако по данным ТСЖ «Советский- 100», сведения о состоянии специального счета были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением в 1 день.

Указанное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом интересов, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью и вынесением устного предупреждения, с учетом и того, что данное правонарушение ТСЖ «Советский-100» допущено впервые.

В судебное заседание представитель заявителя ТСЖ «Советский №100» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ и ч. 3 ст. 10 Закона Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" владелец специального счета обязан ежемесячно в срок до 25- го числа месяца, следующего за расчетным периодом, представлять в с государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Установлено, что ТСЖ «Советский-100», являясь владельцем специального счета №, на основании уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ по следующему многоквартирному дому: 

<

адрес>, не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения и информацию, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно сведений за май 2020 года, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения за май 2020 года в государственную жилищную инспекцию Самарской области не представлены, а предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ТСЖ «Советский № 100» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то лицом.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Советский №100» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении уполномоченному органу сведений (информации), представление которой предусмотрено ч.3 ст. 10 Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" и необходимо для осуществления инспекцией законной деятельности, в нарушение срока, явившееся результатом бездействия (действия) ТСЖ «Советский №100».

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ. Однако суд считает, что наказание назначено без учета всех обстоятельств по делу. 

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения и штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности назначения наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Кроме того, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания мировым судьей указано на отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Однако, учитывая, что срок нарушения является незначительным, сведения о состоянии специального счета были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением в 1 день, нарушение срока вызвано уважительной причиной, болезнью ответственного лица, обязанного предоставлять сведения, учитывая, что ТСЖ «Советский 100» является субъектом малого бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства отягчающие ответственность отсутствуют, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, суд апелляционной инстанции полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ТСЖ «Советский-100» на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Советский №100» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ТСЖ «Советский 100» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания. 

Подвергнуть ТСЖ «Советский100» наказанию в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Миронова С.В.