УИД: 34RS0008-01-2024-000655-92

Дело № 5-47/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» февраля 2024 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда, ОГРН 

<

***> от 25.09.2002, ИНН 

<

***>, адрес: Волгоград, ...,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из СОСП по Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Волгограда о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что в СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 15.03.2023 № 11550/23/98034-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 043508531 от 27.02.2023, выданного Тракторозаводским районным судом г. Волгограда по делу № 2a-1258/2022, вступившему в законную силу 21.12.2022, предмет исполнении: на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и об отходах производства и потребления, путем ликвидации скопления отходов производства и потребления, сгораемого бытового мусора (свалки отходов), расположенных в Тракторозаводском районе.

В связи с тем, что Администрация Волгограда в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда не исполнила 11.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

26.07.2023 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (решение Центрального районного суда г. Волгограда от 29.11.2023 № 12- 1189/2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения). 07.11.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок, получение данного требование подтверждается штампом входящей корреспонденций Администраций Волгограда. Данное требование не исполнено, сведения об исполнении судебному приставу — исполнителю не представлены.

14.11.2023 срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя, решения Тракторозаводского районного суда г.Волгограда по делу №2а-1258/2022 от 04 июля 2022 года, во вновь установленный срок, в отношении Администрации Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель СОСП по Волгоградской области, представитель Администрации Волгограда не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. 

Как усматривается из материалов дела, в СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 15.03.2023 № 11550/23/98034-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 043508531 от 27.02.2023, выданного Тракторозаводским районным судом г. Волгограда по делу № 2a-1258/2022, вступившему в законную силу 21.12.2022, предмет исполнении: на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и об отходах производства и потребления, путем ликвидации скопления отходов производства и потребления, сгораемого бытового мусора (свалки отходов), расположенных в Тракторозаводском районе.

В связи с тем, что Администрация Волгограда в срок установленный для добровольного исполнения решения суда не исполнила 11.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

26.07.2023 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (решение Центрального районного суда г. Волгограда от 29.11.2023 № 12- 1189/2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения). 07.11.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок, получение данного требование подтверждается штампом входящей корреспонденций Администраций Волгограда. Данное требование не исполнено, сведения об исполнении судебному приставу — исполнителю не представлены.

14.11.2023 срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением от 13 апреля 2023 г. № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 данного Кодекса установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 этого Кодекса за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Также в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П сформулирован правовой подход, согласно которому наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 26.07.2023 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (решение Центрального суда от 29.11.2023 № 12- 1189/2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения). Решение вступило в законную силу 24.01.2024 г. Однако протокол № 2483/23/98034-АП об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации составлен 08.12.2023 г., т.е. до вступления в законную силу решения суда по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=B22E155B132F7EF5553B95DDB2FBCBC1E0F7EC337EE6C7E06163A4F59934006DB477501FE1D52877A6R4M" ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Волгограда подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 26.11, 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Волгограда по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.