№ 2а-140/13-2025 г.

46RS0030-01-2024-008788-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего – судьи: Авериновой А.Д., 

при помощнике судьи: Волобуевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации г. Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска. При этом указав, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области была проведена проверка по обращению ООО НПО «Композит» по вопросу нарушения законодательства об охране окружающей среды, в рамках которой было установлено, что в районах улиц 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке из смотрового колодца канализационного коллектора осуществляется сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, в связи с чем, сточные воды стекают на другой земельный участок, образуя на нем площадь загрязнения более 300 кв.м. Кроме того, фактическое поступление сточных вод в центральную систему водоотведения не осуществляется. Установлено, что сеть канализации в муниципальную собственность не передавалась, никем не обслуживается, в связи с чем, обладает признаками бесхозяйственности. Просят признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет бесхозяйного объекта водоотведения: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) и обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) и указанными документами; признать незаконным бездействие администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер по передаче участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) в эксплуатацию гарантирующей организации и обязать администрацию г. Курска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать участок сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) в эксплуатацию МУП «Водоканал города Курска»; признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> в непринятии мер по устранению причины излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности ( земельный участок с кадастровым номером № из канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и обязать администрацию г. Курска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить причину излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. 

Определением от 12.07.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен первый заместитель главы администрации г. Курска ФИО1 

Определением от 12.08.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областям.

Определением от 10.09.2024 г. требование административного истца прокурора г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска о признании незаконным бездействия администрации г. Курска в непринятии мер по устранению причины излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером № из канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и обязании администрации г. Курска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить причину излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности из канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № а также привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в отдельное производство.

Определением от 10.09.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет ЖКХ г. Курска.

Определением от 03.10.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство природных ресурсов Курской области и министерство имущества Курской области.

Определением от 17.10.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «РЭМ», ИП ФИО2, ФИО3

Определением от 31.10.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Определением от 05.12.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство финансов РФ в лице УФК по Курской области и комитет финансов г.Курска.

Определением от 10.01.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель министра природных ресурсов Курской области ФИО5

Определением от 29.01.2025 г. министерство финансов РФ в лице УФК по Курской области и комитет финансов г. Курска исключены из числа заинтересованных лиц по делу.

В судебное заседание не явились: представитель административного истца, представитель административного ответчика администрации г. Курска, представитель заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска, представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал г.Курска», представитель заинтересованного лица ООО НПО «Композит», представитель заинтересованного лица ООО «Теплогенерируюшая компания», представитель заинтересованного лица комитета финансов г.Курска, заинтересованное лицо заместитель министра природных ресурсов Курской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «РЭМ», заинтересованное лицо ИП ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица министерства природных ресурсов Курской области, представитель заинтересованного лица министерства имущества Курской области, представитель заинтересованного лица министерства финансов РФ в лице УФК по Курской области, представитель заинтересованного лица комитета ЖКХ г. Курска. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. От комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска поступили возражения, согласно которым они просили отказать в удовлетворении заявленных требований. От комитета ЖКХ г. Курска поступил отзыв на административный иск, согласно которого требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения. От министерства природных ресурсов поступило мнение, согласно которого они оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

На основании ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. При обращении в суд за защиту прав граждан необходимым условием является невозможность для гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам самостоятельно обратиться в суд. Поэтому соответствующие обстоятельства должны быть приведены в административном исковом заявлении прокурора. 

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; негативное воздействие на окружающую среду воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательства либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской).

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086.

Пунктом 2 Порядка определено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 12500 кв.м. на основании договора аренды земельного участка №ю, заключенного министерством имущества Курской области и ООО НПО «Композит» ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде у ООО НПО «Композит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 9460 кв.м. из земель- земли населенных пунктом с видом разрешенного использования- производственная деятельность, склады, на основании договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у ФИО4 На данном земельном участке расположен объект недвижимости кадастровым номером № – водовод от Киевского водозабора до АПЗ-20 протяженностью 4466 м., находящийся в собственности МО «г.Курск» и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал г.Курска». 

Кроме того, по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> – 

<

адрес> до котельной находится объект недвижимости –сооружение с кадастровым номером 46:29:000000:4013, протяженностью 1253 м., находящееся в собственности МО «

<

адрес>» и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал г.Курска».

Неоднократно проведенными осмотрами было установлено, что в районе улиц 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из смотрового колодца канализационного коллектора осуществляется сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и, учитывая естественный склон местности, сточные воды стекают к земельному участку с кадастровым номером №, образуя на нем площадь загрязнения более 300 кв.м., фактическое поступление сточных вод в центральную систему водоотведения не осуществляется.

На основании поручения прокуратуры области прокуратурой города была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в рамках которой ими было дано поручение прокуратуре ЖАО г. Курска.

Согласно информации, поступившей из прокуратуры ЖАО г. Курска, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал г. Курска» и ООО «Теплогенерирующая компания» был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №, согласно которого МУП «Водоканал г. Курска» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента о канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Срок указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал г. Курска» направило в адрес ООО «Теплогенерирующая компания» Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложения № которого был составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения является колодец К-1, сеть канализации до колодца К-1 находится на балансе ООО «ТГК».

ООО «ТГК» данный договор не был подписан и не был направлен в МУП «Водоканал 

<

адрес>», в связи с чем, МУП «Водоканал 

<

адрес>» составило претензию и направило ее в адрес ООО «ТГК», однако, ООО «ТГК» сообщило, что срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Курскводоканал» была направлена претензия, а МУП «Водоканал 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «ТГК» уведомление с приложением Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «ТГК» произвело оплату по договору ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из предоставленных материалов, сети водоотведения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в хозяйственное ведение МУП «Водоканал 

<

адрес>» не передавались и предприятием не обслуживаются

Как следует из предоставленных материалов, в пользовании ООО «ТГК» имеются инженерные сети водоотведения до канализационного колодца «К1» по 

<

адрес>.

Установлено, что администрация г. Курска разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта водоотведения, проходящего по земельному участку с кадастровым номером № не выдавала.

УУП Железнодорожного ОП УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Прокуратурой города на имя главы г. Курска ФИО6 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о водоотведении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ просили принять меры, а именно: провести работы по уточнению признаков бесхозяйности в отношении объектов водоотведения от котельной ТГК до канализационного колодца К-1, при наличии оснований – обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имуществ; устранения причины излития стоков в районе улиц Соловьиная и Чайковского. 

На данное представление администрацией города Курска было сообщено, что причиной излития явился засор на сети канализации, обязанность по его устранению лежит на ООО «ТГК».

Установлено, что ООО «ТГК» является собственником водозаборных сооружений с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, к центральной системе водоотведения, проходящей по 

<

адрес>, посредством участка сети ООО «ТГК», кроме ООО «ТГК» подключены ООО «РЭМ», ФИО2 и ФИО3 

В реестре имущества 

<

адрес>, в реестре федерального имущества объекты водоотведения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, не значатся, канализационный коллектор не находится в муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства подтверждены: поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение МУП «Водоканал 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, претензией от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Центрально-черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-№,материалом об отказе в возбуждении административного дела № по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, представлением об устранении нарушений законодательства о водоотведении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, сообщением минимущества 

<

адрес> ль ДД.ММ.ГГГГ №.№, сообщением МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от ДД.ММ.ГГГГ №, единым договором № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, единым договором № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, договором водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, договором аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территорий, а также иными материалами дела. 

Довод о том, что бремя содержания не лежит на ООО «ТГК» является несостоятельным, поскольку согласно положениям части 8 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку собственник участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) не установлен, сведений о наличии собственника указанного участка сети канализации или его постановке на баланс не имеется, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, а кроме того, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления, комитет по управлению муниципальным имуеством г. Курска в нарушение требований статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке участка канализационной сети на учет как бесхозяйного имущества, принято не было, что свидетельствует о бездействии и нарушении прав граждан на благоприятные, безопасные условия проживания, а также в связи с тем, что необращение комитета по управлению муниципальным имуществом в регистрирующий орган с заявлением о принятии имущества на учет как бесхозяйного имущества, при наличии на то оснований, свидетельствует о невыполнении им обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ, т.е. незаконном бездействии, а также то, что в реестре имущества Курской области, в реестре федерального имущества объекты водоотведения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № не значатся, канализационный коллектор не находится в муниципальной собственности, а потому требования о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет бесхозяйного объекта водоотведения: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) и обязании комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) и указанными документами подлежат удовлетворению. При этом, суд считает необходимым установить срок три месяца на исполнение решения суда со дня вступления его в законную силу.

Не имеется у суда оснований для удовлетворения требований прокурора города Курска в части признания незаконным бездействия администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер по передаче участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) в эксплуатацию гарантирующей организации и обязании администрации 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать участок сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) в эксплуатацию МУП «Водоканал города Курска», т.к. канализационный коллектор не находится в муниципальной собственности, а пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что удовлетворение требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) указанного органа или должностного лица и реального нарушения при этом прав административного истца.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором г. Курска требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет бесхозяйного объекта водоотведения: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>).

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта: участка сети канализации, проходящего от наружной стены здания котельной ООО «ТГК» по адресу: 

<

адрес> до колодца К-1 ( в районе 

<

адрес>) и указанными документами.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 31.01.2025 г.

Судья: