25RS0004-01-2020-000537-43

Дело №12-176/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 мая 2020 года г. Владивосток 

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио директора ФГУП «Головной проектный и научно-исследовательский институт» Дальневосточного отделения Российской академии наук ФИО1 ча на постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае 

<

номер> от 29.01.2020 г. 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 29.01.2020 

<

номер> Врио директора ФГУП «Головной проектный и научно-исследовательский институт» Дальневосточного отделения Российской академии наук ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, им подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку с даты утверждения его в должности какие-либо денежные средства на счетах предприятия отсутствовали, предприятие деятельности не ведет. Отсутствие денежных средств и невыплата заработной платы возникло в период работы предыдущих руководителей, однако это обстоятельство не было надлежащим образом проверено инспектором при назначении административного наказания. Кроме того, он неоднократно обращался с письмом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о выделении денежных средств на погашение задолженности по заработной плате. 

ФИО1 в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

Таким образом, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности: за невыплату заработной платы работнику в установленный срок; неполную выплату заработной платы работнику в установленный срок; невыплату (неполную выплату) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, например выплат, которые причитаются работнику при увольнении; установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений в случае, когда эти действия (бездействие) не содержат признаки уголовного преступления по ст. 145.1 "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат" Уголовного кодекса РФ.

Субъектом ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выступает работодатель (организация или индивидуальный предприниматель), а также их должностные лица. 

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки было установлено, что на основании приказа Министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО2, от 17.10.2019 

<

номер> на ФИО1 с 18.10.2019 временно возложены обязанности директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН на срок не более одного года.

Согласно пп. 10 п. 2.3 трудового договора от 17.10.2019 № 162/в директор ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме.

По состоянию на 05.12.2019 задолженность по заработной плате перед 33 работниками ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН, образовавшаяся с июня 2018 года, составляет 9 462 212 рублей 96 копеек, денежная компенсация по факту невыплаты заработной платы работникам организации не выплачена.

Кроме того, с 05.11.2019 (с начала фактического исполнения должностных обязанностей врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН по 05.12.2019 ФИО1 меры по начислению и выплате работникам заработно1й платы за ноябрь 2019 не приняты. 

Факт совершения врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2019, постановлением о назначении административного наказания и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку начальником отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО3 с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН ФИО1 о том, что отсутствие денежных средств и невыплата заработной платы возникло в период работы предыдущего руководителя не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 22 Трудового кодекса РФ обязанность по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы работнику лежит на работодателе, доказательств объективной невозможности надлежащего выполнения данной обязанности ФИО1 не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях должностного лица – врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае № 

<

номер> от 29.01.2020 г. о признании должностного лица – врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН ФИО1 ча виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через суд Советского района г. Владивостока. 

Судья Е.А. Шульга